Kurzer Überblick über die wichtigsten UN-Menschenrechtsverträge, die keine Beschwerdemechanismen enthalten

Kurzer Überblick über die wichtigsten UN-Menschenrechtsverträge, die keine Beschwerdemechanismen enthalten oder noch nicht in Kraft getretene Beschwerdemechanismen enthalten

1. Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte
2. Die Konvention über die Rechte des Kindes
3. Das Internationale Übereinkommen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen

a) Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte


Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (CESCR) wurde am 16. Dezember 1966 von der Generalversammlung angenommen. Der CESCR trat am 3. Januar 1976 in Kraft. Über drei Viertel der UN-Mitgliedstaaten sind Vertragsparteien des Pakts.


Der Pakt garantiert wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, einschließlich der Rechte im Zusammenhang mit der Arbeit unter gerechten und günstigen Bedingungen; ein angemessener Lebensstandard, einschließlich Kleidung, Nahrung und Unterkunft; die höchsten erreichbaren Standards der körperlichen und geistigen Gesundheit; Bildung und der Genuss der Vorteile der kulturellen Freiheit und des wissenschaftlichen Fortschritts.


Der Pakt legt die rechtlichen Verpflichtungen der Vertragsstaaten im Rahmen des Pakts fest. Von den Staaten wird erwartet, dass sie mit größtmöglichen Mitteln positive Maßnahmen zur Umsetzung dieser Rechte ergreifen, um eine schrittweise Verwirklichung der anerkannten Rechte zu erreichen, insbesondere durch die Verabschiedung innerstaatlicher Rechtsvorschriften. (Artikel 2)


Der Vertrag selbst sieht die Einrichtung eines Überwachungsgremiums nicht vor, und in den ersten Jahren berichteten die Vertragsstaaten lediglich an eine Arbeitsgruppe des Wirtschafts- und Sozialrats (ECOSOC) der UN. 1985 beschloss ECOSOC jedoch, ein Expertenkomitee einzurichten. Daher wurde die Verantwortung für die Überwachung der Umsetzung des Pakts seit 1986 einem Ausschuss unabhängiger Experten übertragen, dem Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (CESCR).


Mit dem Pakt ist kein individueller Beschwerdemechanismus verbunden, obwohl der Ausschuss die Einführung eines solchen Beschwerdeverfahrens empfohlen hat. Im Jahr 1996 verabschiedete der Ausschuss einen Bericht und legte der Menschenrechtskommission einen Bericht und einen Textvorschlag für den Entwurf eines Fakultativprotokolls vor, das ein solches Beschwerdeverfahren vorsehen würde.


b) Die Konvention über die Rechte des Kindes


Die gravierenden Leiden von Kindern wie Kindersterblichkeit, mangelhafte Gesundheitsversorgung und begrenzte Möglichkeiten zur Grundbildung sowie Kinderausbeutung, Prostitution, Kinderarbeit und Kinder, die Opfer bewaffneter Konflikte sind, haben die Vereinten Nationen dazu veranlasst, die Rechte der Kinder in einem umfassenden und kodifizierten Rahmen zu kodifizieren verbindlicher Vertrag. Das Übereinkommen trat am 2. September 1990, ein Jahr nach seiner Annahme durch die Generalversammlung, in Kraft. Das Übereinkommen steht kurz vor der allgemeinen Ratifizierung, nur zwei UN-Mitgliedstaaten haben es bisher noch nicht ratifiziert.


Das Übereinkommen legt einen umfangreichen Katalog bürgerlicher, politischer, wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte fest, die die Staaten Kindern in ihrem Hoheitsgebiet „ohne Diskriminierung jeglicher Art und unabhängig von der Rasse des Kindes, seiner Eltern oder seines Erziehungsberechtigten" garantieren müssen. Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politische oder andere Meinung, nationale, ethnische oder soziale Herkunft, Eigentum, Behinderung, Geburt oder anderer Status."


Einige der aufgeführten Rechte zielen darauf ab, Kinder vor Praktiken zu schützen, die das Wohlergehen von Kindern besonders gefährden, wie etwa wirtschaftliche Ausbeutung, illegaler Drogenkonsum, alle Formen sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs sowie Kinderhandel.


Eines der Leitprinzipien des Übereinkommens ist in Artikel 3 Absatz 1 festgelegt, der besagt, dass bei allen Maßnahmen, die Kinder betreffen, unabhängig davon, ob sie von öffentlichen oder privaten Sozialfürsorgeeinrichtungen, Gerichten, Verwaltungsbehörden oder gesetzgebenden Körperschaften durchgeführt werden, das Wohl des Kindeswohls gilt Die Sorge um das Kind soll im Vordergrund stehen.


Die Generalversammlung hat zwei inhaltliche Fakultativprotokolle zum Übereinkommen angenommen. Das Fakultativprotokoll über den Verkauf von Kindern, Kinderprostitution und Kinderpornografie wurde am 25. Mai 2000 angenommen und trat am 18. Januar 2002 in Kraft. Das Fakultativprotokoll über die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten wurde ebenfalls am 25. Mai 2000 angenommen. und trat am 12. Februar 2002 in Kraft.


Es gibt keinen individuellen Beschwerdemechanismus im Zusammenhang mit dem Übereinkommen oder seinen Fakultativprotokollen.


c) Das Internationale Übereinkommen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen


Das Internationale Übereinkommen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen wurde am 18. Dezember 1990 von der Generalversammlung angenommen. Für sein Inkrafttreten sind zwanzig Ratifizierungen erforderlich. Es ist noch nicht in Kraft.


Ein Wanderarbeitnehmer wird im Übereinkommen als eine Person definiert, die in einem Staat, dessen Staatsangehörigkeit sie nicht besitzt, einer entgeltlichen Tätigkeit nachgegangen ist, beschäftigt ist oder sein wird. Das Übereinkommen unterscheidet zwischen Wanderarbeitnehmern, die rechtmäßig im Aufnahmestaat arbeiten, und Wanderarbeitnehmern, deren Situation nicht legalisiert wurde.


Im Rahmen der Konvention verpflichten sich die Vertragsstaaten, allen Wanderarbeitnehmern, unabhängig davon, ob ihr Status legalisiert wurde oder nicht, ein umfassendes Spektrum an Rechten zu garantieren. Dazu gehören viele der im CCPR enthaltenen bürgerlichen und politischen Rechte sowie bestimmte Sonderrechte, die in anderen Verträgen nicht enthalten sind und sich speziell auf die Situation von Wanderarbeitnehmern beziehen. Zu den Rechten, die sich insbesondere auf die Situation von Wanderarbeitnehmern beziehen, gehören das Recht, bei Festnahme oder Inhaftierung die konsularischen oder diplomatischen Behörden des Herkunftsstaats zu benachrichtigen, und das Recht, bei der Verhängung von humanitären Erwägungen im Zusammenhang mit dem Status eines Wanderarbeitnehmers berücksichtigt zu werden eine Strafe, Beschränkungen der Umstände, unter denen Ausweis- oder Einwanderungsdokumente vernichtet oder beschlagnahmt werden können, und bestimmte Verfahrensrechte, die mit der Ausweisung aus dem Staat einhergehen. Das Übereinkommen umfasst auch eine eingeschränktere Auswahl sozialer, wirtschaftlicher und kultureller Rechte. Im Hinblick auf die Rechte der Arbeitnehmer haben alle Wanderarbeitnehmer, unabhängig davon, ob ihr Status legalisiert wurde oder nicht, das Recht auf Nichtdiskriminierung in Bezug auf Entlohnung und Arbeitsbedingungen sowie das Recht, sich an Gewerkschaften zu beteiligen.


Darüber hinaus werden Wanderarbeitnehmern und ihren Familienangehörigen, die einen Aufenthaltstitel haben oder sich in einer regulären Situation befinden, eine Reihe zusätzlicher Rechte zugesichert, die auf den Schutz der Menschenrechte von Wanderarbeitnehmern und ihren Familien während des gesamten Migrationsprozesses abzielen. Der abgedeckte Prozess umfasst die Vorbereitung auf Migration, Ausreise, Transit, Aufenthalt und Arbeit in einem anderen Land sowie die Rückkehr in den Herkunftsstaat oder den gewöhnlichen Aufenthaltsort.


Das Übereinkommen erkennt auch bestimmte Unterkategorien von Wanderarbeitnehmern an, darunter Grenzgänger, Saisonarbeiter, Wanderarbeiter, projektgebundene Arbeitnehmer, Arbeitnehmer mit bestimmten Beschäftigungsverhältnissen und Selbstständige. Es legt bestimmte zusätzliche Rechte fest, die speziell auf die Umstände dieser Arbeitnehmerkategorien zugeschnitten sind.


Die Vertragsstaaten sind verpflichtet, verschiedene Richtlinien und Verfahren festzulegen, um gesunde, gerechte, humane und rechtmäßige Bedingungen im Zusammenhang mit der internationalen Migration von Arbeitnehmern und ihren Familienangehörigen zu fördern. Die Vertragsstaaten kommen außerdem überein, zusammenzuarbeiten, um die illegale oder geheime Bewegung und Beschäftigung von Wanderarbeitnehmern in einer irregulären Situation zu verhindern und zu unterbinden.


Wenn das Übereinkommen in Kraft tritt, wird es ein Vertragsorgan namens „Ausschuss zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen" einrichten, um seine Umsetzung zu überwachen.


Ein individuelles Kommunikationssystem ist ebenfalls Bestandteil dieses Übereinkommens. Artikel 77 des Übereinkommens sieht ein optionales Kommunikationssystem vor, das in Kraft tritt, sobald zehn Vertragsstaaten eine Erklärung abgegeben haben, in der sie die Zuständigkeit des Ausschusses für die Behandlung einzelner Fälle anerkennen. Bisher hat jedoch kein Staat eine solche Kompetenzerklärung abgegeben, und ein neues Vertragsorgan für Wanderarbeitnehmer wird für einige Zeit nicht in der Lage sein, Einzelfälle zu behandeln.