CEDAW - Der Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau – Beschreibung

Überblick über den Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau (CEDAW)
1. Arbeitsgruppe
2. Berichterstatter
Individuelles Beschwerdeverfahren von CEDAW
1. Registrierung der Kommunikations- und Vorverfahren
  1. Einreichung der Mitteilung
  2. Registrierung der Kommunikation
  3. Übermittlung an den Vertragsstaat
  4. Einstweilige Maßnahmen
3. Zulässigkeit und Vorbringen der Parteien
4. Nachverfolgen
Beispiele für mögliche Fälle im Zusammenhang mit CEDAW

1. Überblick über den Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau (CEDAW)

Der Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau (CEDAW) ist für die Prüfung aller im Rahmen des Fakultativprotokolls zum Übereinkommen eingereichten Mitteilungen verantwortlich. CEDAW besteht aus 23 Experten, die von den Vertragsstaaten des Übereinkommens nominiert und gewählt werden. Die Mitglieder dienen in ihrer persönlichen Eigenschaft.

Das Fakultativprotokoll trat am 22. Dezember 2000 in Kraft. Obwohl der Ausschuss noch keine Beschwerde geprüft hat, hat er offiziell eine Geschäftsordnung verabschiedet, die die Prüfung individueller Mitteilungen bei deren Eingang regelt.
Um die Unparteilichkeit im Beschwerdeverfahren zu gewährleisten, sehen die Verfahrensregeln der CEDAW vor, dass Mitglieder nicht an der Beratung eines Falles teilnehmen dürfen, an dem sie ein persönliches Interesse haben oder an der Entscheidungsfindung beteiligt waren über den Fall, bevor er den Ausschuss erreichte (Artikel 60).

Wenn der Ausschuss einzelne Mitteilungen prüft, sind die Sitzungen geschlossen. (Regel 74)

Die Geschäftsordnung des Ausschusses sieht vor, dass dieser über einzelne Bescheide mit Mehrheit entscheiden kann. Die Praxis anderer Ausschüsse bestand jedoch darin, nach Möglichkeit einen Konsens zu erzielen, und es ist wahrscheinlich, dass CEDAW dasselbe tun wird. In Fällen, in denen kein Konsens erzielt werden kann, können die einzelnen Mitglieder individuelle Ansichten äußern, die der Entscheidung des Ausschusses beigefügt werden. (Regeln 64, 70,72)

a) Arbeitsgruppe

Der Ausschuss hat eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die sich aus fünf seiner nach geografischen Gesichtspunkten ausgewählten Mitglieder zusammensetzt, um den individuellen Kommunikationsprozess zu unterstützen. Gemäß der Geschäftsordnung können Arbeitsgruppen im Namen des Ausschusses folgende Aufgaben wahrnehmen:

mit Mehrheit beschließen, einen Fall zu registrieren
einstweilige Maßnahmen von den Vertragsstaaten beantragen (Regel 63)
eine Mitteilung durch einstimmigen Beschluss für zulässig erklären (Artikel 64)
dem gesamten Ausschuss Empfehlungen zur Begründetheit einer Mitteilung unterbreiten (Artikel 72).

b) Berichterstatter

Der Ausschuss ist außerdem berechtigt, Berichterstatter zu benennen, die dem Ausschuss im Zusammenhang mit Einzelfällen Empfehlungen unterbreiten und ihn bei seiner Arbeit im Rahmen des Fakultativprotokolls unterstützen.

Siehe Flussdiagramm für das CEDAW-Beschwerdeverfahren

2. Individuelles Beschwerdeverfahren von CEDAW

Das grundlegende Verfahren zur Einreichung einer Beschwerde sollte zusammen mit den spezifischeren Informationen im Zusammenhang mit CEDAW gelesen werden.

a) Registrierung der Mitteilung und des Vorverfahrens

i) Einreichung der Mitteilung

Eine Mitteilung ist schriftlich, per Brief, Fax oder E-Mail an das Sekretariat der Abteilung Frauenförderung zu richten. Gefaxte oder elektronische Mitteilungen müssen durch unterzeichnete Kopien bestätigt werden, die beim Sekretariat eingehen. Die Kommunikation darf nicht anonym erfolgen. Der Staat, der Gegenstand der Kommunikation ist, muss eindeutig identifiziert werden. erstellt Obwohl es kein verbindliches Format für die Kommunikation gibt, hat der Ausschuss ein Muster-Kommunikationsformular für potenzielle Beschwerdeführer . Die Verwendung des Formulars kann den Kommunikationsprozess rationalisieren und ist empfehlenswert.

Wenn die Mitteilung nicht die für ihre Registrierung erforderlichen Informationen enthält, kann das Sekretariat vom Autor weitere Informationen anfordern. Da sich der Ausschuss in jedem einzelnen Fall stark auf die Fakten stützen wird, ist es besonders wichtig, zu Beginn alle relevanten Informationen darzulegen.

Es ist wichtig, mindestens die folgenden Informationen anzugeben:

die Identität und Kontaktinformationen des Opfers
der Staat, gegen den sich die Kommunikation richtet
Die Bestimmungen der Konvention seien angeblich verletzt worden
alle relevanten Fakten zusammen mit allen unterstützenden Unterlagen (z. B. eine vom Opfer unterzeichnete Aussage, Zeugenaussagen, Gerichtsdokumente)
Maßnahmen zur Erschöpfung örtlicher Abhilfemaßnahmen oder Belege dafür, warum örtliche Abhilfemaßnahmen unwirksam, nicht verfügbar oder unangemessen verlängert sind
Informationen darüber, ob diese Angelegenheit vor einem anderen Verfahren zur internationalen Untersuchung oder Beilegung steht oder stand
die beantragte Abhilfe.

Weitere wichtige Punkte:

Sprachen

Die Arbeitssprachen des Ausschusses sind derzeit alle sechs offiziellen UN-Sprachen: Englisch, Französisch, Spanisch, Chinesisch, Arabisch und Russisch.

Zeitliche Beschränkungen

Es gibt keine festgelegte Frist für die Geltendmachung eines Anspruchs, sehr lange Verzögerungen bei der Geltendmachung des Anspruchs könnten jedoch nach Ansicht von CEDAW die Glaubwürdigkeit des Anspruchs mindern.

Rechtshilfe

Die Vereinten Nationen gewähren Autoren weder Rechtshilfe noch finanzielle Unterstützung, und CEDAW verlangt auch nicht, dass Vertragsstaaten Rechtshilfe leisten, wenn eine Person eine Mitteilung einreichen möchte. Autoren sollten klären, ob ihr eigenes inländisches Prozesskostenhilfesystem die Möglichkeit einer Prozesskostenhilfe vorsieht.

Allerdings ist es NGOs und anderen Rechtsberufen gestattet, die Opfer zu vertreten (mit deren Zustimmung). Es gibt kein Verbot für Opfer, sich an NGOs zu wenden oder diese zu ihren Vertretern zu ernennen.

Rückzug der Mitteilung

Beschwerdeführer können ihre Mitteilungen anschließend zurückziehen.

Vertraulichkeit

Entscheidungen über Unzulässigkeit, Einstellung oder Begründetheit (Ansichten) werden veröffentlicht. Der Ausschuss kann beschließen, dass die Identität des Beschwerdeführers vertraulich bleibt.

Die Kommunikation darf jedoch nicht anonym erfolgen. Damit eine Mitteilung berücksichtigt werden kann, muss dem Vertragsstaat die Identität sowohl des Opfers als auch des Beschwerdeführers (sofern dieser nicht mit dem Opfer übereinstimmt) offengelegt werden.

Der Autor und der Vertragsstaat können „alle Eingaben oder Informationen im Zusammenhang mit dem Verfahren" veröffentlichen, sofern der Ausschuss sie nicht ausdrücklich dazu auffordert, dies zu unterlassen. Der Ausschuss kann jederzeit beschließen, dass bestimmte Elemente des Falles vertraulich bleiben müssen.

ii) Registrierung der Kommunikation

Die Mitteilungen werden vor ihrer Registrierung zunächst vom UN-Sekretariat, das für den Ausschuss zuständig ist (Abteilung für die Förderung der Frau), geprüft. Das Sekretariat berichtet der Arbeitsgruppe des Ausschusses über die Anzahl der Einreichungen, die auf den ersten Blick nicht die Zulässigkeitsvoraussetzungen erfüllen und deren Korrespondenten vom Sekretariat darüber informiert wurden. (CEDAW/C/2002/II/CRP.4) Das Sekretariat wird der Arbeitsgruppe auch über die Korrespondenz Bericht erstatten, die sie an alternative Orte weitergeleitet hat, einschließlich des Büros des Hohen Kommissars für Menschenrechte.

Das Sekretariat kann den Beschwerdeführer um Klarstellung zu einem oder allen der folgenden Punkte bitten (Regel 58):

Name, Adresse, Alter und Beruf des Beschwerdeführers sowie Überprüfung der Identität
der Staat, gegen den sich die Kommunikation richtet
Gegenstand der Kommunikation
die genaue CEDAW-Bestimmung, auf die sich berufen wird
Informationen darüber, welche lokalen oder inländischen Heilmittel eingesetzt wurden
Informationen über andere internationale Verfahren, die verwendet werden oder wurden
Klärung des Sachverhalts des Anspruchs.

Das Sekretariat gibt eine Frist für die Beantwortung solcher Anfragen an (Artikel 58). Wenn keine ausreichenden Informationen bereitgestellt werden, die für die Registrierung eines Falls erforderlich sind, kann dies dazu führen, dass eine Kommunikation nicht registriert wird. Die Arbeitsgruppe des Ausschusses nimmt Entscheidungen auf der Grundlage der Mehrheit ihrer Mitglieder vor.

iii) Übermittlung an den Vertragsstaat

Sobald das Sekretariat davon überzeugt ist, dass die Mitteilung ausreichende Informationen enthält, wird die Mitteilung vom Ausschuss an den Vertragsstaat zur Beantwortung weitergeleitet.

iv) Einstweilige Maßnahmen

Nach Erhalt der Mitteilung kann der Ausschuss den Vertragsstaat jederzeit auffordern, einstweilige Maßnahmen zu ergreifen, um einen möglichen irreparablen Schaden für den Antragsteller abzuwenden. Solche Anträge beeinträchtigen weder die endgültigen Ansichten des Ausschusses (Regel 63) noch sind sie ein Hinweis darauf, dass der Ausschuss eine endgültige Entscheidung über die Begründetheit des Anspruchs getroffen hat.

b) Zulässigkeit und Vorbringen der Parteien

Sobald die Mitteilung an den Vertragsstaat übermittelt wurde, hat der Staat sechs Monate Zeit, schriftlich auf die Mitteilung zu antworten (Regel 69).

Gemäß seiner Geschäftsordnung besteht die regelmäßige Praxis des Ausschusses darin, gleichzeitig eine Antwort des Vertragsstaats sowohl zur Frage der Zulässigkeit als auch zur Begründetheit der Mitteilung einzuholen. Die Antwort des Vertragsstaats wird dann an den Autor weitergeleitet, der innerhalb eines vom Ausschuss festgelegten Zeitrahmens Gelegenheit zur Stellungnahme erhält.

Das Komitee kann den Vertragsstaat oder den Autor auffordern, zusätzliche schriftliche Erklärungen oder Erklärungen vorzulegen, die sich auf die Fragen der Zulässigkeit oder der Begründetheit beziehen, und gibt der anderen Partei in diesem Fall Gelegenheit zur Stellungnahme, ebenfalls innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens.

Der Ausschuss ist außerdem berechtigt, alle Dokumente zu erhalten, die bei der Klärung der Kommunikation hilfreich sein können (z. B. allgemeine Länderinformationen im Besitz von NGOs oder anderen Einrichtungen der Vereinten Nationen). In diesem Fall ist der Ausschuss jedoch verpflichtet, beiden Parteien Gelegenheit zur Stellungnahme zu den Informationen zu geben, bevor er sich auf sie stützt (Regel 72).

Wenn der Ausschuss dies für gerechtfertigt hält, kann er von seinem gewöhnlichen Verfahren abweichen und verlangen, dass sich die erste schriftliche Erklärung oder Erklärung des Vertragsstaats nur auf die Zulässigkeit einer Kommunikation bezieht.

Der Vertragsstaat kann auch beantragen, dass der Ausschuss die Zulässigkeitsfrage gesondert behandelt. Innerhalb von zwei Monaten nach Erhalt einer Aufforderung des Ausschusses zur Beantwortung einer Mitteilung kann der Vertragsstaat schriftlich beantragen, dass die Mitteilung als unzulässig abgelehnt wird, zusammen mit Gründen zur Begründung dieses Antrags. Der Ausschuss entscheidet dann, ob dem Antrag stattgegeben wird, die Zulässigkeitsfrage gesondert zu behandeln. Sofern der Ausschuss dem Vertragsstaat jedoch keine Fristverlängerung gewährt, ist der Vertragsstaat weiterhin verpflichtet, innerhalb des sechsmonatigen Zeitrahmens in der Sache zu antworten. Nachdem dem Autor Gelegenheit gegeben wurde, sich zum Antrag des Vertragsstaats zur Zulässigkeit zu äußern, prüft CEDAW alle von den Parteien eingereichten Informationen und trifft eine Entscheidung über die Zulässigkeit. Wenn der Ausschuss entscheidet, dass die Mitteilung unzulässig ist, ist der Fall abgeschlossen. Wurde eine Mitteilung für unzulässig befunden, kann der Autor nachträglich eine Überprüfung der Entscheidung beantragen, wenn die Umstände, die zur Unzulässigkeit der Entscheidung geführt haben, nicht mehr vorliegen (Regel 70).

Wenn der Ausschuss entscheidet, dass die Mitteilung zulässig ist, geht er zur Sachbegründungsphase über. Nach Prüfung der Eingaben des Vertragsstaats in der Sache ist der Ausschuss berechtigt, seine Entscheidung, dass die Mitteilung zulässig ist, zu widerrufen (Regel 71).

Beide Parteien werden über die Entscheidung informiert. Die Ansichten des Ausschusses werden nicht unbedingt einstimmig sein. Jedes Mitglied des Ausschusses kann verlangen, dass seine individuelle Meinung den Ansichten des Ausschusses beigefügt wird.

c) Nachbereitung

Die Geschäftsordnung des Ausschusses sieht die Weiterverfolgung der Antworten der Vertragsstaaten auf die Ansichten des Ausschusses vor (Artikel 73).

Innerhalb von sechs Monaten, nachdem der Ausschuss seine Ansichten herausgegeben hat, wird der Vertragsstaat angewiesen, dem Ausschuss eine schriftliche Antwort vorzulegen, die Informationen über etwaige Maßnahmen enthält, die im Lichte der Ansichten und Empfehlungen des Ausschusses ergriffen wurden. Der Ausschuss kann den Vertragsstaat anschließend auffordern, weitere Informationen über die von ihm ergriffenen Maßnahmen vorzulegen, und den Vertragsstaat auffordern, relevante Informationen in seine nachfolgenden Staatenberichte aufzunehmen.

Gemäß seiner Geschäftsordnung muss der Ausschuss einen Berichterstatter oder eine Arbeitsgruppe für die Weiterverfolgung benennen. Der Einzelne oder die Arbeitsgruppe ermittelt die Maßnahmen, die die Vertragsstaaten als Reaktion auf die Ansichten des Ausschusses ergreifen.

Der Ausschuss muss außerdem Informationen über die Folgemaßnahmen in seine Jahresberichte an die Generalversammlung aufnehmen.

Wichtige Punkte:

Jahresbericht

Es gibt keine Sanktion für die Nichteinhaltung der Ansichten des Ausschusses. Der Ausschuss wird der von anderen Ausschüssen übernommenen Praxis folgen, seine Ansichten und Folgeinformationen durch die Jahresberichte des Ausschusses an die Generalversammlung bekannt zu machen.

Reservierungen

Vorbehalte gegenüber CEDAW können die Fähigkeit einer Einzelperson, erfolgreich gegen einen bestimmten Vertragsstaat vorzugehen, erheblich einschränken. Es ist daher erforderlich, eventuelle Vorbehalte des Vertragsstaates zu prüfen. Gleichzeitig sind einige Vorbehalte möglicherweise nicht mit dem Ziel und Zweck des Vertrags vereinbar. In diesen Fällen ist es möglich, dass CEDAW die Anwendung des Vorbehalts in einer Weise ablehnt, die die Anwendung des Übereinkommens im Rahmen einer Mitteilung einschränken würde. CEDAW hat erklärt, dass es eine Reihe der von den Vertragsstaaten gemachten Vorbehalte für unvereinbar mit dem Ziel und Zweck des Übereinkommens hält. Die abschließenden Bemerkungen von CEDAW, die im Anschluss an die Prüfung des Berichts eines Vertragsstaats gemacht werden, sollten daher für mögliche Kommentare zu den Vorbehalten eines Vertragsstaats herangezogen werden.

3. Beispiele möglicher Fälle im Zusammenhang mit CEDAW

Der Ausschuss hat noch keine individuellen Mitteilungen erhalten oder geprüft. Die Allgemeinen Empfehlungen des Ausschusses bieten zusammen mit den abschließenden Bemerkungen zu den Staatenberichten eine gewisse Unterstützung für ihren Ansatz zur Auslegung der Rechte und Freiheiten der Konvention.

Die folgenden Informationen, die den Allgemeinen Empfehlungen und den abschließenden Bemerkungen entnommen sind, schlagen Themen für mögliche Mitteilungen vor. Gleichzeitig muss die Anwendung dieser allgemeinen Grundsätze und Aussagen auf konkrete Umstände im Einzelfall weiterentwickelt werden.

Definition von „Diskriminierung von Frauen" (Artikel 1)

Geschlechtsspezifische Gewalt – Obwohl in der Konvention geschlechtsspezifische Gewalt nirgends ausdrücklich erwähnt wird, ist der Ausschuss der Auffassung, dass es sich um eine Form der Diskriminierung handelt, die Frauen ernsthaft daran hindert, Rechte und Freiheiten auf der Grundlage der Gleichberechtigung mit Männern zu genießen.

Der Ausschuss definiert geschlechtsspezifische Gewalt als Gewalt, die sich gegen eine Frau richtet, weil sie eine Frau ist, oder die Frauen unverhältnismäßig stark betrifft. Dabei kann es sich um Handlungen handeln, die körperlichen, geistigen oder sexuellen Schaden oder Leiden verursachen, um die Androhung solcher Handlungen oder um Nötigung und andere Freiheitsentziehungen.

Geschlechtsspezifische Gewalt ist „Diskriminierung" im Sinne von Artikel 1 der Konvention. Seine Auswirkungen auf die körperliche und geistige Unversehrtheit von Frauen bestehen darin, dass sie ihren gleichberechtigten Genuss der Menschenrechte und Grundfreiheiten beeinträchtigen oder zunichte machen. Zu diesen Rechten und Freiheiten gehören Rechte, die nach internationalem Recht verankert sind, wie zum Beispiel: das Recht auf Leben; das Recht, keiner Folter oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe ausgesetzt zu werden; das Recht auf gleichen Schutz gemäß humanitären Normen in Zeiten internationaler oder interner bewaffneter Konflikte; das Recht auf Freiheit und Sicherheit der Person; das Recht auf gleichen Schutz durch das Gesetz; das Recht auf Gleichheit in der Familie; das Recht auf den höchstmöglichen Standard an körperlicher und geistiger Gesundheit; und das Recht auf gerechte und günstige Arbeitsbedingungen.

Da geschlechtsspezifische Gewalt im Sinne des Übereinkommens eine „Diskriminierung" darstellt, sind die Vertragsstaaten gemäß Artikel 2 verpflichtet, sie zu verurteilen und zu beseitigen, unabhängig davon, ob sie von staatlichen Stellen oder von privaten Parteien begangen wird. Beispielsweise hat der Ausschuss einen Vertragsstaat dafür kritisiert, dass er in seinem Strafgesetzbuch weniger strenge Sanktionen oder Strafen für „Ehrenmorde" zulässt. Ehrenmorde stellen eine schwere Verletzung des Rechts auf Leben und Sicherheit dar und müssen daher gesetzlich angemessen geahndet werden.

Darüber hinaus ist der Ausschuss der Ansicht, dass zahlreiche andere Artikel des Übereinkommens sich mit geschlechtsspezifischer Gewalt befassen, darunter die Artikel 5, 10(c), 11, 12 und 16. Diese Bestimmungen verlangen kumulativ von den Vertragsstaaten, Maßnahmen zum Schutz von Frauen vor Gewalt zu ergreifen jeglicher Art, die innerhalb der Familie, am Arbeitsplatz oder in einem anderen Bereich des gesellschaftlichen Lebens auftreten. (Siehe Allgemeine Empfehlungen 12 und 19)

Leitlinien in Bezug auf besonders gefährdete Gruppen – Der Ausschuss erkennt an, dass sich geschlechtsspezifische Diskriminierung aufgrund der unterschiedlichen Lebenserfahrungen bestimmter Gruppen von Frauen auf unterschiedliche Weise auf Frauen auswirken kann. Der Ausschuss hat die Verpflichtung der Vertragsstaaten betont, die Diskriminierung besonders gefährdeter Gruppen zu beseitigen und deren Weiterentwicklung sicherzustellen. Zum Beispiel:

Prostituierte – Der Ausschuss hat die besondere Gefährdung von Prostituierten aufgrund ihres marginalisierten und potenziell rechtswidrigen Status betont. Prostituierte brauchen den gleichen Schutz durch Gesetze, insbesondere vor Vergewaltigung und anderen Formen der Gewalt.
Behinderte Frauen – Der Ausschuss hat besondere Besorgnis über die Situation behinderter Frauen zum Ausdruck gebracht und die Vertragsstaaten aufgefordert, ihren gleichberechtigten Zugang zu Beschäftigung, Bildung, Gesundheitsdiensten und sozialer Sicherheit sowie ihre Teilhabe an allen Bereichen des sozialen und kulturellen Lebens sicherzustellen.
Frauen in verschiedenen Phasen des Lebenszyklus – Der Ausschuss hat auf die unterschiedlichen Bedürfnisse und Anliegen von Frauen in verschiedenen Phasen des Lebenszyklus aufmerksam gemacht, beispielsweise Mädchen, Jugendliche und alternde Frauen.
Andere Gruppen – Der Ausschuss hat außerdem die besondere Gefährdung von Migrantinnen, Flüchtlings- und Binnenvertriebenenfrauen, indigenen Frauen und Landfrauen anerkannt.

Verurteilung und Beseitigung der Diskriminierung von Frauen (Artikel 2); und Maßnahmen zur Förderung des Aufstiegs (Artikel 3)

Die Artikel 2 und 3 begründen zusammen eine umfassende Verpflichtung zur Beseitigung von Diskriminierung in allen ihren Formen, die zusätzlich zu den in den Artikeln 5 bis 16 enthaltenen spezifischen Verpflichtungen besteht und über diese hinausgeht.

Der Ausschuss hat mehrfach betont, dass es für die Vertragsstaaten nicht ausreicht, lediglich Rechte in ihren Gesetzen zu garantieren. Die Vertragsstaaten müssen Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass diese Rechte tatsächlich verfügbar sind und ausgeübt werden können. Dazu gehört die Verurteilung und Beseitigung privater Diskriminierung.

„Vorübergehende Sondermaßnahmen" (oder positive Maßnahmen) (Artikel 4)

Im Sinne der Konvention bedeuten vorübergehende Sondermaßnahmen (manchmal auch als positive Maßnahmen bezeichnet) die Einführung von Gesetzen, Richtlinien und Programmen, die Frauen einen größeren Vorteil gegenüber Männern verschaffen. Bei solchen Programmen ist es erforderlich, die formelle oder rechtliche Gleichheit für einen bestimmten Zeitraum zu untergraben, um auf lange Sicht tatsächlich eine materielle Gleichheit zu erreichen.

Die Gewährung von Mutterschaftsurlaub ist keine vorübergehende Sondermaßnahme, die einer Begründung gemäß Artikel 4 Absatz 1 des Übereinkommens bedarf, sondern wird gemäß Artikel 4 Absatz 2 garantiert.

Veränderung sozialer und kultureller Muster (Artikel 5)

Artikel 5 wurde zusammen mit den Artikeln 2(f) und 10(c) gelesen, in denen Geschlechterstereotypisierungen insgesamt verurteilt werden.

Der Ausschuss hat besonderes Augenmerk auf die Rolle von Tradition, Kultur und Geschlechterstereotypen bei der Rechtfertigung und Aufrechterhaltung von Gewalt- und Nötigungspraktiken gegen Frauen (einschließlich Gewalt und Missbrauch in der Familie, Zwangsverheiratung, Mitgifttodes, Säureangriffe und Beschneidung von Frauen) gelegt.

Bekämpfung des Frauenhandels (Artikel 6)

Der Ausschuss hat auf neue Formen der sexuellen Ausbeutung aufmerksam gemacht, wie zum Beispiel:

Sextourismus;
Anwerbung von Arbeitskräften unter Vorspiegelung falscher Tatsachen;
organisierte Ehen zwischen Frauen aus Entwicklungsländern und Ausländern.

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass solche Praktiken unvereinbar mit der gleichberechtigten Wahrnehmung von Rechten durch Frauen sind und Frauen einem besonderen Risiko von Gewalt und Missbrauch aussetzen.

Der Ausschuss hat außerdem festgestellt, dass Kriegssituationen und bewaffnete Konflikte häufig zu einer Zunahme von Prostitution, Frauenhandel und sexuellen Übergriffen auf Frauen führen und dass in solchen Fällen dementsprechend besondere Schutz- und Strafmaßnahmen erforderlich sind.

Teilnahme am politischen und öffentlichen Leben (Artikel 7)

Die Verpflichtung der Vertragsstaaten nach Artikel 7 erstreckt sich auf alle Bereiche des öffentlichen und politischen Lebens. Das politische und öffentliche Leben eines Landes ist ein weit gefasster Begriff, der sich auf Folgendes bezieht:

die Ausübung politischer Macht, insbesondere der Gesetzgebung, der Judikative, der Exekutive und der Verwaltung;
alle Aspekte der öffentlichen Verwaltung;
die Formulierung und Umsetzung von Richtlinien auf internationaler, nationaler, regionaler und lokaler Ebene;
viele Aspekte der Zivilgesellschaft, einschließlich öffentlicher Gremien und Gemeinderäte, sowie die Aktivitäten von Organisationen, die sich mit dem öffentlichen und politischen Leben befassen, wie etwa politische Parteien, Gewerkschaften, Berufs- oder Industrieverbände, Frauenorganisationen und gemeindebasierte Organisationen.

Wahl- und Wahlrecht (Artikel 7(a))

Die Ausübung des Wahlrechts sollte keinen Beschränkungen oder Bedingungen unterliegen, die für Männer nicht gelten oder die unverhältnismäßige Auswirkungen auf Frauen haben. Beispielsweise würde die Anforderung, dass Wähler über ein bestimmtes Bildungsniveau verfügen oder lesen und schreiben können oder über eine Mindestqualifikation im Eigentum verfügen müssen, gegen die Konvention verstoßen, wenn sie unverhältnismäßige Auswirkungen auf Frauen hätte.

Das aktive und wahlberechtigte Recht muss sowohl rechtlich als auch faktisch gewährleistet sein. Daher müssen die Vertragsstaaten Maßnahmen ergreifen, um soziale oder gewohnheitsmäßige Hindernisse für die Ausübung dieser Rechte zu überwinden. Zu diesen Hindernissen können gehören:

Analphabetismus und mangelnde Kenntnis des politischen Systems oder ihrer Rechte;
fehlender Zugang zu Informationen über Kandidaten, Parteien und Wahlverfahren;
kulturelle und soziale Stereotypen und Einfluss männlicher Verwandter;
Einschränkungen der Bewegungsfreiheit.

Recht auf Beteiligung an der Gestaltung der Regierungspolitik (Artikel 7(b))

Die Vertragsstaaten haben Verantwortlichkeiten:

wo es in ihrer Macht steht, Frauen in leitende Entscheidungspositionen zu berufen und den Rat repräsentativer Frauengruppen zu konsultieren und einzubeziehen;
um sicherzustellen, dass Hindernisse für die uneingeschränkte Beteiligung von Frauen an der Formulierung der Regierungspolitik identifiziert und überwunden werden. Zu diesen Hindernissen könnten Selbstgefälligkeit nach der Ernennung von Scheinfrauen sowie traditionelle und übliche Einstellungen gehören, die die Beteiligung von Frauen behindern.
sich dafür einzusetzen, dass Frauen gleichberechtigt mit Männern in Regierungsgremien berufen werden und dass diese Gremien die Ansichten repräsentativer Frauengruppen angemessen berücksichtigen.
Initiativen zur Änderung gesellschaftlicher Einstellungen zu fördern, die Frauen davon abhalten, sich am politischen und öffentlichen Leben zu beteiligen.

Das Recht, öffentliche Ämter zu bekleiden und öffentliche Aufgaben wahrzunehmen (Artikel 7(b))

Der Ausschuss hat seine Besorgnis über den anhaltenden Ausschluss von Frauen in vielen Ländern von Spitzenpositionen in Kabinetten, im öffentlichen Dienst und in der öffentlichen Verwaltung sowie in der Justiz und im Justizsystem zum Ausdruck gebracht.

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass Gesetze diskriminierend sind, die Frauen ausschließen von:

Ausübung königlicher Befugnisse
als Richter an religiösen oder traditionellen Gerichten tätig sein, denen die Gerichtsbarkeit im Namen des Staates übertragen wurde, oder
volle Teilnahme am Militär.

Beteiligung an Nichtregierungsorganisationen (Artikel 7(c))

Der Ausschuss hat seine besondere Besorgnis über die Beteiligung von Frauen an zwei Arten von Organisationen zum Ausdruck gebracht, die wichtige Instrumente für die Teilnahme am öffentlichen Leben sind: politische Parteien und Gewerkschaften. Der Ausschuss ist der Ansicht, dass die Vertragsstaaten verpflichtet sind, alle geeigneten Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Verabschiedung von Gesetzen, um sicherzustellen, dass solche Organisationen Frauen nicht diskriminieren. Solche Organisationen sollten verpflichtet sein, in ihren Satzungen, bei der Anwendung ihrer Regeln und bei der Zusammensetzung ihrer Mitglieder auf allen Ebenen ihr Engagement für den Grundsatz der Geschlechtergleichheit zum Ausdruck zu bringen.

Im Hinblick auf die Unterrepräsentation von Frauen in politischen Parteien sagte der Ausschuss, dass die Regierungen die politischen Parteien dazu ermutigen sollten, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um Hindernisse für die Beteiligung von Frauen zu überwinden, einschließlich der Möglichkeit vorübergehender Sondermaßnahmen. (Siehe Allgemeine Empfehlung 23)

Vertretung auf internationaler Ebene (Artikel 8)

Der Ausschuss hat betont, dass Regierungen verpflichtet sind, die Präsenz von Frauen auf allen Ebenen und in allen Bereichen internationaler Angelegenheiten sicherzustellen, einschließlich in Wirtschafts- und Militärangelegenheiten, in der multilateralen und bilateralen Diplomatie sowie in offiziellen Delegationen auf internationalen und regionalen Konferenzen.

Der Ausschuss hat seine besondere Besorgnis über die starke Unterrepräsentation von Frauen im diplomatischen und ausländischen Dienst, insbesondere in den höchsten Rängen, zum Ausdruck gebracht. Beschränkungen des Zugangs zum Auslandsdienst aufgrund des Familienstands sind diskriminierend, ebenso wie die Ungleichheit bei der Verfügbarkeit von Ehegatten- und Familienleistungen. (Siehe Allgemeine Empfehlung 23)

Staatsangehörigkeit (Artikel 9)

Die Staatsbürgerschaft oder Nationalität ist ein Grundrecht, das Männer und Frauen gleichermaßen genießen können müssen und das für die volle Teilhabe von Frauen an der Gesellschaft von entscheidender Bedeutung ist. Ohne Status als Staatsangehörige oder Staatsbürgerin kann Frauen das Wahlrecht oder die Kandidatur für öffentliche Ämter entzogen werden und ihnen kann der Zugang zu öffentlichen Leistungen und die Wahl des Wohnsitzes verweigert werden.

Der Ausschuss hat darauf hingewiesen, dass die Staatsangehörigkeit einer erwachsenen Frau geändert werden kann und nicht willkürlich aufgrund einer Heirat oder Auflösung der Ehe oder weil ihr Ehemann oder Vater seine Staatsangehörigkeit ändert, entzogen werden sollte.

Bildung (Artikel 10)

Der Ausschuss hat beispielsweise festgestellt, dass der Ausschluss von Mädchen von der Schule, weil sie schwanger geworden sind, gegen die Konvention verstößt.

Beschäftigung (Artikel 11)

Entlassung wegen Schwangerschaft – Der Ausschuss hat beispielsweise darauf hingewiesen, dass die Entlassung unverheirateter Lehrerinnen, die schwanger werden, gegen die Konvention verstößt.

Unbezahlte Frauen, die in Familienunternehmen arbeiten – Der Ausschuss äußerte besondere Besorgnis über den hohen Anteil von Frauen, die ohne Bezahlung, Sozialversicherung oder Sozialleistungen in ländlichen und städtischen Familienunternehmen arbeiten, die in der Regel einem männlichen Familienmitglied gehören. Der Ausschuss ist der Auffassung, dass unbezahlte Arbeit dieser Art eine Form der Ausbeutung von Frauen darstellt, die im Widerspruch zur Konvention steht.

Sexuelle Belästigung – Der Ausschuss ist der Auffassung, dass sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz eine Form geschlechtsspezifischer Gewalt ist, die die Gleichstellung von Frauen am Arbeitsplatz ernsthaft beeinträchtigt.

Sexuelle Belästigung umfasst unwillkommenes, sexuell bestimmtes Verhalten wie:

Körperkontakt und Annäherungsversuche
sexuell gefärbte Bemerkungen
Zeigen von Pornografie und
sexuelle Forderungen, sei es durch Worte oder Taten.

Ein solches Verhalten kann demütigend sein und ein Gesundheits- und Sicherheitsproblem darstellen. Es ist diskriminierend, wenn eine Frau berechtigten Grund zu der Annahme hat, dass ihr Einspruch ihre Beschäftigungschancen, einschließlich Einstellung oder Beförderung, beeinträchtigen würde, oder wenn dadurch ein feindseliges Arbeitsumfeld geschaffen wird.

Gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit – Der Ausschuss hat die Notwendigkeit betont, die Anwendung des Grundsatzes des gleichen Entgelts für gleichwertige Arbeit in der Praxis sicherzustellen. Dies kann beispielsweise die Entwicklung und Einführung von Arbeitsbewertungssystemen erfordern, die auf geschlechtsneutralen Kriterien basieren. Solche Kriterien würden den Vergleich des Wertes von Berufen anderer Art, in denen derzeit überwiegend Frauen tätig sind, und Berufen, in denen derzeit überwiegend Männer tätig sind, erleichtern.

Gesundheitsfürsorge (Artikel 12)

Die Staaten sind verpflichtet, die Diskriminierung von Frauen beim Zugang zu Gesundheitsdiensten während des gesamten Lebenszyklus zu beseitigen, insbesondere in den Bereichen Familienplanung, Schwangerschaft und Entbindung sowie in der Zeit nach der Geburt. Der Ausschuss hat den Zusammenhang zwischen dieser Bestimmung und anderen Artikeln des Übereinkommens hervorgehoben, die sich auf die Gesundheit von Frauen auswirken. (Dazu gehören die Artikel 5(b), 10, 10(h), 11, 14(2)(b), 14(2)(h), 16(1)(e) und 16(2).)

Die Vertragsstaaten haben die Verantwortung, durch Gesetzgebung, Exekutivmaßnahmen und Politik das Recht der Frauen auf Gesundheitsversorgung zu „respektieren", zu „schützen" und zu „erfüllen". Darüber hinaus müssen sie sicherstellen, dass bei Rechtsverletzungen wirksame gerichtliche Schritte möglich sind.

Verpflichtung zur „Respektierung" der Rechte von Frauen auf Gesundheitsversorgung – Die Verpflichtung zur „Respektierung" verlangt von den Vertragsstaaten, den Zugang von Frauen zu Gesundheitsdiensten nicht zu behindern. Zu den inakzeptablen Einschränkungen des Zugangs zu Gesundheitsdiensten gehören:

Beschränkung des Zugangs ausschließlich aufgrund des Geschlechts oder des Familienstands
das Erfordernis der Zustimmung von Ehemännern, Partnern, Eltern oder Gesundheitsbehörden (z. B. verstößt das Erfordernis der vorherigen Zustimmung des Ehegatten für eine Abtreibung gegen das Übereinkommen)
Weigerung, die Erbringung bestimmter reproduktiver Gesundheitsdienste für Frauen bereitzustellen
die Kriminalisierung medizinischer Eingriffe, die nur von Frauen benötigt werden, oder die Bestrafung von Frauen, die sich solchen Eingriffen unterziehen
die Erhebung prohibitiver Gebühren, die den Zugang zu Dienstleistungen einschränken.

Verpflichtung zum „Schutz" des Rechts von Frauen auf Gesundheitsversorgung – Die Verpflichtung zum „Schutz" verpflichtet die Vertragsstaaten, ihre Vertreter und Beamten, Maßnahmen zu ergreifen, um Rechtsverletzungen durch Privatpersonen und Organisationen zu verhindern und Sanktionen für Verstöße zu verhängen.

Wenn Gesundheitsdienstleister die Erbringung bestimmter Leistungen aus Gewissensgründen verweigern, ist der Staat verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Frauen an alternative Gesundheitsdienstleister verwiesen werden.

Der Ausschuss hat insbesondere die Schutzpflicht im Zusammenhang mit geschlechtsspezifischer Gewalt hervorgehoben. In diesem Zusammenhang umfasst die Verpflichtung Folgendes:

die Verabschiedung und Durchsetzung von Gesetzen, Richtlinien, Protokollen und Verfahren zur Erkennung und Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen und sexuellen Missbrauchs von Mädchen sowie die Bereitstellung geeigneter Gesundheitsdienste
die Bereitstellung geschlechtersensibler Schulungen, um Gesundheitspersonal in die Lage zu versetzen, die gesundheitlichen Folgen geschlechtsspezifischer Gewalt zu erkennen und zu bewältigen
die Bereitstellung fairer und schützender Verfahren zur Anhörung von Beschwerden gegen medizinisches Fachpersonal und zur Verhängung von Sanktionen bei sexuellem Missbrauch
die Verabschiedung und Durchsetzung von Gesetzen, die weibliche Genitalverstümmelung und die Heirat von Mädchen verbieten. (siehe Allgemeine Empfehlung 14).

Die Pflicht, das Recht der Frauen auf Gesundheitsversorgung zu „erfüllen" – Die Pflicht zur „Erfüllung" verpflichtet die Vertragsstaaten, im größtmöglichen Umfang ihrer verfügbaren Ressourcen geeignete gesetzgeberische, gerichtliche, administrative, haushaltspolitische, wirtschaftliche und andere Maßnahmen zu ergreifen Stellen Sie sicher, dass Frauen ihr Recht auf Gesundheitsversorgung wahrnehmen.

Einverständniserklärung – Frauen haben das Recht, von entsprechend geschultem Personal umfassend über ihre Optionen bei der Zustimmung zu einer Behandlung oder Forschung informiert zu werden, einschließlich wahrscheinlicher Vorteile und möglicher nachteiliger Auswirkungen der vorgeschlagenen Verfahren sowie verfügbarer Alternativen.

Die Vertragsstaaten sind verpflichtet, Formen von Zwang zu verbieten, wie z. B. nicht einvernehmliche Sterilisation, obligatorische Tests auf sexuell übertragbare Krankheiten, obligatorische Schwangerschaftstests als Beschäftigungsvoraussetzung und erzwungene gynäkologische Untersuchungen von Frauen bei der Untersuchung von Vorwürfen sexueller Übergriffe.

Female-specific health concerns - Measures undertaken by states parties to eliminate discrimination will be regarded as insufficient if they do not include the provision of services to prevent, detect and treat illnesses specific to women. There are a number of biological, societal and cultural factors that lead to differences between women and men in health status. These include:

biologische Faktoren im Zusammenhang mit Fortpflanzungsproblemen und unterschiedliche Auswirkungen sexuell übertragbarer Krankheiten;
die Auswirkungen geschlechtsspezifischer Gewalt auf die Gesundheit von Frauen (einschließlich sexuellem Missbrauch von Mädchen);
kulturelle Praktiken wie weibliche Genitalverstümmelung;
psychosoziale Faktoren, die zwischen Frauen und Männern unterschiedlich sein können (z. B. psychische Erkrankungen wie postnatale Depressionen; Magersucht, die möglicherweise unverhältnismäßig stark oder nur Frauen betrifft).

Sexuelle Gesundheit und HIV/AIDS – Der Ausschuss hat betont, dass heranwachsenden Mädchen und Frauen angemessener Zugang zu Informationen, Bildung und Dienstleistungen geboten werden muss, die zur Gewährleistung der sexuellen Gesundheit erforderlich sind. Solche Informationen und Dienste sollten ohne Vorurteile oder Diskriminierung allen Frauen und Mädchen zur Verfügung gestellt werden, einschließlich derjenigen, die Opfer von Menschenhandel sind, und einschließlich Frauen, die sich nicht legal im Land aufhalten.

Der Ausschuss hat seine besondere Besorgnis über die Diskriminierung von Frauen in nationalen Strategien zur Prävention und Kontrolle des erworbenen Immunschwächesyndroms (AIDS) zum Ausdruck gebracht.

Ernährung – Die vollständige Verwirklichung des Rechts der Frauen auf Gesundheit kann nur erreicht werden, wenn die Vertragsstaaten ihrer Verpflichtung nachkommen, das grundlegende Menschenrecht der Frauen auf gesunde Ernährung während ihres gesamten Lebens durch eine sichere, nahrhafte und sichere Lebensmittelversorgung zu respektieren, zu schützen und zu fördern an die örtlichen Gegebenheiten angepasst. Zu diesem Zweck sollten die Vertragsstaaten Maßnahmen ergreifen, um den physischen und wirtschaftlichen Zugang zu produktiven Ressourcen, insbesondere für Frauen auf dem Land, zu erleichtern und ansonsten sicherzustellen, dass die besonderen Ernährungsbedürfnisse aller Frauen in ihrem Zuständigkeitsbereich erfüllt werden.

Gefährdete Unterkategorien von Frauen – Der Ausschuss erkennt an, dass gesellschaftliche Faktoren, die den Gesundheitszustand bestimmen, bei den Frauen selbst unterschiedlich sein können, und ist der Ansicht, dass das Übereinkommen erfordert, dass den Gesundheitsbedürfnissen von Frauen, die gefährdeten und benachteiligten Gruppen angehören, besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden sollte. Zu diesen Gruppen gehören Migrantinnen, Flüchtlinge und Binnenvertriebene, Frauen in der Prostitution, indigene Frauen, Frauen mit körperlichen oder geistigen Behinderungen, Frauen auf dem Land und Frauen, die in Situationen bewaffneter Konflikte gefangen sind.

Der Ausschuss hat außerdem betont, dass für Frauen im gesamten Lebenszyklus, einschließlich Mädchen, Jugendlichen und älteren Frauen, angemessene Gesundheitsdienste bereitgestellt werden müssen.

Privatisierung von Gesundheitsdiensten – Der Ausschuss hat darauf hingewiesen, dass die Vertragsstaaten sich ihrer Verantwortung in diesen Bereichen nicht entziehen können, indem sie die Gesundheitsfunktionen des Staates an Agenturen des privaten Sektors delegieren oder übertragen.

Mutterschaft – Der Ausschuss hat darauf hingewiesen, dass es die Pflicht der Vertragsstaaten ist, das Recht der Frauen auf sichere Mutterschaft zu gewährleisten, einschließlich geburtshilflicher Notfalldienste. Die Vertragsstaaten sollten diese Dienste im größtmöglichen Umfang mit den verfügbaren Ressourcen unterstützen. (siehe Allgemeine Empfehlung 24)

Gleichheit vor dem Gesetz (Artikel 15)

Ungleiche Anwendung von Gesetzen – Ein Beispiel für einen Verstoß gegen diesen Artikel aufgrund einer ungleichen Anwendung von Gesetzen ist die Existenz geschlechtsspezifischer Gesetze zum Ehebruch.

Fähigkeit zum Abschluss von Verträgen – Unzulässige Einschränkungen dieses Rechts würden das Erfordernis der Zustimmung oder Garantie eines männlichen Ehemanns oder Verwandten beinhalten, bevor eine Frau berechtigt wäre, einen Vertrag abzuschließen oder Zugang zu Finanzkrediten zu erhalten.

Möglichkeit, einen Rechtsstreit anzustrengen – Zu den unzulässigen Einschränkungen dieses Rechts zählen Einschränkungen, die sich entweder aus Gesetz oder Gewohnheit ergeben, hinsichtlich der folgenden Rechte einer Frau:

Fähigkeit, einen Rechtsstreit einzuleiten
Zugang zu Rechtsberatung
Gleichheit im Status als Zeugin oder das Gewicht, das ihren Aussagen beigemessen wird.

Wohnsitz – Dies ist ein Konzept, das in Ländern des Common Law verwendet wird, um sich auf das Land zu beziehen, in dem eine Person ihren Wohnsitz haben möchte und dem sie sich unterwerfen wird. Der Wohnsitz wird ursprünglich von einem Kind durch seine Eltern erworben, bezeichnet aber im Erwachsenenalter das Land, in dem eine Person ihren gewöhnlichen Aufenthalt hat und in dem sie dauerhaft wohnen möchte.

Der Wohnsitz sowie die Staatsangehörigkeit sollten von einer erwachsenen Frau unabhängig von ihrem Familienstand nach Belieben geändert werden können.

Migrantinnen, die vorübergehend in einem anderen Land leben und arbeiten, sollten die gleichen Rechte wie Männern auf den Nachzug ihrer Ehepartner, Partner und Kinder zugestanden werden.

Ehe und Familienbeziehungen (Artikel 16)

Die verschiedenen Formen der Familie – Der Ausschuss erkennt an, dass Form und Konzept der Familie von Staat zu Staat und sogar zwischen Regionen innerhalb eines Staates unterschiedlich sein können. Unabhängig von der Form und dem Rechtssystem, der Religion, dem Brauch oder der Tradition im Land muss die Behandlung von Frauen in der Familie, sowohl vor Gericht als auch privat, im Einklang mit den Grundsätzen der Gleichheit und Gerechtigkeit für alle Menschen stehen.

Polygame Ehe – Gesetze, die polygame Ehe erlauben, verletzen die Gleichberechtigung von Frauen.

Rechte auf Eheschließung und Ehegattenwahl (Artikel 16 Absatz 1 Buchstaben a und b)

Das Recht einer Frau, zu entscheiden, wann, ob und wen sie heiratet, muss gesetzlich geschützt und durchgesetzt werden, vorbehaltlich angemessener Einschränkungen, beispielsweise aufgrund der Jugend einer Frau oder einer engen familiären Beziehung zu ihrem Partner.

Dieses Recht kann nicht nur durch Gesetze, sondern auch durch Sitten, Traditionen und mangelnde Durchsetzung verletzt werden. Zu den Praktiken, die für den Ausschuss Anlass zur Sorge geben, gehören:

Länder, die aufgrund von Bräuchen, religiösen Überzeugungen oder der ethnischen Herkunft bestimmter Personengruppen Zwangsverheiratungen oder Wiederverheiratungen zulassen;
Länder, in denen die Eheschließung einer Frau gegen Entgelt oder Bevorzugung arrangiert werden kann;
Länder, in denen Armut Frauen dazu zwingt, Ausländer zu heiraten, um sich finanziell abzusichern.

Gleiche Rechte und Pflichten während der Ehe und bei ihrer Auflösung (Artikel (16(1)(c)))

Grundsätze des Gewohnheitsrechts, Religions- oder Gewohnheitsrecht, die das Recht von Frauen auf gleichen Status und gleiche Verantwortung innerhalb der Ehe einschränken (z. B. indem sie dem Ehemann den Status des Haushaltsvorstands und des Hauptentscheidungsträgers zuerkennen), verstoßen gegen die Konvention.

Das Versäumnis des Staates, Frauen, die in einer anderen als der ehelichen Lebensgemeinschaft leben, rechtlichen Schutz zu gewähren, verstößt gegen die Konvention. Frauen, die in solchen Beziehungen leben, sollten sowohl im Familienleben als auch bei der gesetzlich geschützten Aufteilung von Einkommen und Vermögenswerten den gleichen Status wie Männer haben und sollten mit Männern die gleichen Rechte und Pflichten bei der Betreuung und Erziehung unterhaltsberechtigter Kinder oder Familienmitglieder teilen.

Elternpflichten (Artikel 16 Absatz 1 Buchstaben d und f)

Die Vertragsstaaten sollten durch ihre Gesetze sicherstellen, dass beide Elternteile, unabhängig von ihrem Familienstand und davon, ob sie mit ihren Kindern zusammenleben oder nicht, die gleichen Rechte und Pflichten für ihre Kinder haben.

Ein besonderes Anliegen des Ausschusses ist:

der Status von Eltern und Kindern, wenn die Eltern nicht verheiratet sind;
Väter übernehmen nicht die Verantwortung für die Fürsorge, den Schutz und den Unterhalt der Kinder, wenn die Mütter geschieden sind oder getrennt leben.

Kontrolle über die Reproduktion (Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe e)

Der Grund für diesen Schutz liegt darin, dass das Gebären und Aufziehen von Kindern eine ungleiche Arbeitsbelastung für Frauen mit sich bringt und ihr Recht auf Zugang zu Bildung, Beschäftigung und anderen Aktivitäten im Zusammenhang mit ihrer persönlichen Entwicklung sowie ihrer körperlichen und geistigen Gesundheit beeinträchtigt.

Entscheidungen darüber, ob man Kinder haben möchte oder nicht, werden zwar vorzugsweise in Absprache mit dem Ehegatten oder Partner getroffen, dürfen jedoch nicht durch den Ehegatten, Elternteil, Partner oder die Regierung eingeschränkt werden. Zwangspraktiken wie Zwangsschwangerschaften, Abtreibungen oder Sterilisationen verstoßen gegen diese Bestimmung.

Gleichheit der Persönlichkeitsrechte von Ehemann und Ehefrau (Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe g)

Das gleiche Recht auf der Grundlage der Gleichberechtigung von Männern und Frauen, einen Beruf oder eine Beschäftigung zu wählen, die den eigenen Fähigkeiten, Qualifikationen und Zielen am besten entspricht.

Das gleiche Recht, auf der Grundlage der Gleichberechtigung von Männern und Frauen, seinen Namen zu wählen und dadurch Individualität und Identität in der Gemeinschaft zu wahren. Einer Frau werden diese Rechte verweigert, wenn sie aufgrund von Gesetz oder Sitte verpflichtet ist, ihren Namen bei der Eheschließung oder bei der Auflösung der Ehe zu ändern.

Gleichheit der Eigentumsrechte zwischen Ehemann und Ehefrau (Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe h)

Das Recht, Eigentum zu besitzen, zu verwalten, zu genießen und darüber zu verfügen, ist von zentraler Bedeutung für das Recht einer Frau auf finanzielle Unabhängigkeit und wird in vielen Ländern entscheidend für ihre Fähigkeit sein, ihren Lebensunterhalt zu bestreiten und für sich und ihre Familie eine angemessene Unterkunft und Ernährung bereitzustellen. Der Ausschuss ist der Ansicht, dass jedes Gesetz oder jede Sitte, die Männern während oder bei der Auflösung einer Ehe oder einer anderen Form der Verbindung (De-facto-Beziehung) oder beim Tod eines Verwandten ein Recht auf einen größeren Anteil des Eigentums einräumt, diskriminierend ist.

Vermögen, das während einer faktischen Beziehung oder Verbindung angesammelt wurde, sollte auf der gleichen Grundlage behandelt werden wie Vermögen, das während der Ehe erworben wurde.

Der Ausschuss vertritt die Auffassung, dass bei der Auflösung der Ehe den finanziellen und nichtfinanziellen Beiträgen zum während der Ehe erworbenen Vermögen das gleiche Gewicht beigemessen werden sollte. Dies liegt daran, dass nichtfinanzielle Beiträge wie die Kindererziehung, die Pflege älterer Angehöriger und die Erledigung von Haushaltspflichten dem anderen Partner möglicherweise die Möglichkeit gegeben haben, ein Einkommen zu erzielen und das Vermögen zu erhöhen.

Regelungen, die vorschreiben, dass das Eigentum einer Frau während der Ehe oder bei einer Scheidung von einem Mann verwaltet werden muss, sind diskriminierend. Solche Regelungen bereiten dem Ausschuss insbesondere dann Sorgen, wenn es keine gesetzliche Verpflichtung gibt, eine Frau zu konsultieren, wenn Eigentum, das den Parteien während der Ehe oder einer faktischen Beziehung oder Verbindung gehört, verkauft oder anderweitig veräußert wird.

In Ländern, in denen ein Programm zur Agrarreform oder zur Umverteilung von Land zwischen Gruppen unterschiedlicher ethnischer Herkunft durchgeführt wird, sollte das Recht von Frauen, unabhängig vom Familienstand, dieses umverteilte Land gleichberechtigt mit Männern zu teilen, sorgfältig beachtet werden, so der Ausschuss.

Die Diskriminierung von Frauen im Erbrecht und in der Praxis verstößt gegen die Konvention. Beispiele sind:

Frauen erhielten beim Tod einen geringeren Anteil am Vermögen ihres Mannes oder Vaters als Witwer und Söhne
begrenzte und kontrollierte Rechte, Einkünfte aus dem Vermögen des Verstorbenen zu erhalten.
(siehe Allgemeine Empfehlung 20)

Kinderehe (Artikel 16 Absatz 2)

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass das Mindestalter für die Ehe sowohl für Männer als auch für Frauen 18 Jahre betragen sollte. Die Heirat von Mädchen, bevor sie ihre volle Reife und Handlungsfähigkeit erreicht haben, kann negative Auswirkungen auf Gesundheit und Bildung haben und dadurch die wirtschaftliche Autonomie einschränken.

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass die Festlegung unterschiedlicher Ehealter für Männer und Frauen abgeschafft werden sollte.

Die Verlobung von Mädchen oder Verpflichtungen von Familienmitgliedern in ihrem Namen verstoßen gegen die Konvention und das Recht der Frau, ihren Partner frei zu wählen.

Diese inhaltlichen Beispiele oder Veranschaulichungen des Inhalts möglicher künftiger Fälle, die aus den Allgemeinen Empfehlungen der CEDAW und den abschließenden Bemerkungen zu Staatenberichten hervorgehen, erheben keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Einzelpersonen haben das Recht, auf der Grundlage der Rechte des Frauendiskriminierungsübereinkommens viele weitere Arten von Ansprüchen geltend zu machen.

CEDAW - Der Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau – Beschreibung

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