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Historische Entwicklung und rechtliche Grundlagen

Definition des Begriffs „Humanitäres Recht"

Die Anwendung von Gewalt ist nach Art. 2 (4) der UN-Charta. Staaten dürfen Gewalt nur in Ausübung ihres inhärenten Rechts auf individuelle oder kollektive Selbstverteidigung (Art. 51 UN-Charta) oder im Rahmen militärischer Sanktionen anwenden, die vom Sicherheitsrat genehmigt wurden (Art. 43-48 UN-Charta). Das humanitäre Völkerrecht gilt mit gleicher Kraft für alle Parteien eines bewaffneten Konflikts, unabhängig davon, welche Partei für den Auslöser dieses Konflikts verantwortlich war. Es umfasst die Gesamtheit des geltenden Rechts, das dem Schutz des Menschen in bewaffneten Konflikten dient.
Das humanitäre Völkerrecht stellt eine Bekräftigung und Weiterentwicklung des traditionellen internationalen Kriegsrechts (ius in bello) dar. In diesem Zusammenhang erstrecken sich die meisten Regeln des Kriegsrechts mittlerweile auch auf solche internationalen bewaffneten Konflikte, die von den Konfliktparteien nicht als Kriege angesehen werden. Der Begriff „humanitäres Völkerrecht" trägt dieser Entwicklung Rechnung.
Das humanitäre Völkerrecht setzt bestimmte Grenzen für die Anwendung von Gewalt gegen einen Gegner. Es bestimmt sowohl das Verhältnis der Konfliktparteien untereinander als auch ihr Verhältnis zu neutralen Staaten. Bestimmte Bestimmungen des humanitären Völkerrechts gelten auch im Verhältnis des Staates zu seinen eigenen Bürgern.
Neben den allgemeinen Regeln, die für alle Arten der Kriegsführung gelten, gibt es besondere Regeln des Landeskriegsrechts, des Luftkriegsrechts, des Seekriegsrechts und des Neutralitätsrechts.

Historische Entwicklung

Die folgenden historischen Referenzen können die Wertschätzung der Entwicklung und des Wertes des humanitären Völkerrechts fördern.
Die Entwicklung des humanitären Völkerrechts war in den verschiedenen Epochen von religiösen Konzepten und philosophischen Ideen beeinflusst worden. Die üblichen Regeln der Kriegsführung gehören zu den ersten Regeln des Völkerrechts überhaupt. Dabei war die Entwicklung von den ersten Regeln des Gewohnheitsrechts bis zu den ersten schriftlich niedergelegten humanitären Grundsätzen für die Kriegsführung auch von Rückschlägen begleitet.
Einige Regeln, die die Kriegsführung, die Kriegsmittel und deren Anwendung einschränkten, lassen sich sogar bis in die Antike zurückverfolgen.Die Sumerer betrachteten den Krieg als einen Rechtsstaat, der mit einer Kriegserklärung begonnen und durch einen Friedensvertrag beendet wurde. Für den Krieg galten besondere Regeln, die unter anderem die Immunität gegenüber feindlichen Unterhändlern garantierten. Hammurabi (1728–1686 v. Chr.), König von Babylon, verfasste den „Kodex von Hammurabi" zum Schutz der Schwachen vor der Unterdrückung durch die Starken und ordnete die Freilassung von Geiseln gegen Zahlung eines Lösegelds an. Das Recht der Hethiter sah auch eine Kriegserklärung und einen vertraglichen Friedensschluss sowie die Achtung der Bewohner einer kapitulierenden feindlichen Stadt vor. So wurde beispielsweise der Krieg zwischen Ägypten und den Hethitern im Jahr 1269 v. Chr. durch einen Friedensvertrag beendet.

Im 7. Jahrhundert v. Chr. befahl Kyros I., König der Perser, die verwundeten Chaldäer wie seine eigenen verwundeten Soldaten zu behandeln.
Das indische Epos Mahabharata (ca. 400 v. Chr.) und die Gesetze des Manu (nach der Wende zu einer neuen Ära) enthalten bereits Bestimmungen, die die Tötung eines nicht mehr kampf- und kapitulationsfähigen Gegners sowie den Einsatz bestimmter Mittel verbieten B. vergiftete oder brennende Pfeile, und sorgen für den Schutz von feindlichem Eigentum und Kriegsgefangenen.
Die Griechen respektierten in den Kriegen zwischen den griechischen Stadtstaaten, die sich gegenseitig als gleichberechtigt betrachteten, aber auch im Krieg Alexanders des Großen gegen die Perser, das Leben und die persönliche Würde der Kriegsopfer als oberstes Prinzip. Sie verschonten Tempel, Botschaften, Priester und Gesandte der Gegenseite und tauschten Kriegsgefangene aus. Beispielsweise war die Vergiftung von Brunnen in der Kriegsführung verboten. Auch die Römer gewährten ihren Kriegsgefangenen das Recht auf Leben. Allerdings unterschieden die Griechen und Römer zwischen Völkern, die sie als kulturell ebenbürtig betrachteten, und solchen, die sie als Barbaren betrachteten.

Der Islam erkannte auch wesentliche Anforderungen der Menschheit an. In seinen Befehlen an seine Kommandeure legte der erste Kalif Abu Bakr (ca. 632) beispielsweise Folgendes fest: „Das Blut von Frauen, Kindern und alten Menschen soll deinen Sieg nicht beflecken. Zerstöre keine Palme, Verbrenne auch keine Häuser und Kornfelder mit Feuer und fälle keinen fruchtbaren Baum. Du sollst keine Herden und Rinder töten, außer für deinen Lebensunterhalt." In vielen Fällen war die islamische Kriegsführung nicht weniger grausam als die Kriegsführung der Christen. Unter der Herrschaft von Herrschern wie Sultan Saladin im 12. Jahrhundert wurden die Kriegsgesetze jedoch vorbildlich eingehalten. Saladin befahl, die Verwundeten beider Seiten außerhalb Jerusalems zu behandeln und erlaubte den Mitgliedern des Johanniterordens, ihren Krankenhauspflichten nachzukommen.
Im Mittelalter galten für Fehde und Krieg strenge Prinzipien. Der Grundsatz, Frauen, Kinder und alte Menschen vor Anfeindungen zu schützen, geht auf den Kirchenvater Augustinus zurück. Durch die Durchsetzung des Respekts vor heiligen Stätten (Gottesfrieden) wurde ein Zufluchtsrecht, also ein Asylrecht, in Kirchen geschaffen, dessen Einhaltung von der Kirche sorgfältig überwacht wurde. Die Ritter kämpften nach bestimmten (ungeschriebenen) Regeln gegeneinander. Die Waffenregeln wurden auf verschiedene Weise von Schiedsrichtern der Rittertribunale durchgesetzt. Sie galten nur für Ritter, nicht aber für das einfache Volk. Der Feind galt häufig als gleichberechtigter Kämpfer, der in einem ehrenvollen Kampf besiegt werden musste. Es galt als verboten, einen Krieg ohne vorherige Ankündigung zu beginnen.
Der „Bushi-Do", der mittelalterliche Ehrenkodex der Kriegerkaste Japans, beinhaltete die Regel, dass auch im Kampf und gegenüber Kriegsgefangenen Menschlichkeit an den Tag gelegt werden muss. Im 17. Jahrhundert schrieb der Militärtaktiker Sorai, dass jeder, der einen Kriegsgefangenen tötet, sich des Totschlags schuldig macht, unabhängig davon, ob dieser Gefangene kapituliert oder „bis zum letzten Pfeil" gekämpft hat.
Durch den Niedergang des Rittertums, die Erfindung der Schusswaffen und vor allem die Schaffung von Söldnerheeren verhärtete sich die Kriegsmoral gegen Ende des Mittelalters erneut. Ritterliche Überlegungen waren diesen Armeen unbekannt. Sie machten auch keinen Unterschied zwischen Kombattanten und der Zivilbevölkerung. Söldner betrachteten Krieg als Handel, dem sie zum Zwecke des privaten Gewinns nachgingen.
Zu Beginn der Neuzeit waren die Religionskriege, insbesondere der Dreißigjährige Krieg, erneut mit unmenschlichsten Methoden der Kriegsführung verbunden. Die Grausamkeiten dieses Krieges trugen wesentlich dazu bei, dass die Rechtsprechung das ius in bello berücksichtigte und eine Reihe von Geboten festlegte, die von den Kriegführenden einzuhalten waren. In seinem 1625 erschienenen Werk „De iure belli ac pacis" machte Hugo Grotius, der Vater des modernen Völkerrechts, auf bestehende Grenzen der Kriegsführung aufmerksam.
Erst mit Beginn des Zeitalters der Aufklärung im 18. Jahrhundert kam es zu einem grundlegenden Wandel in der Haltung der Staaten zur Kriegsführung. Im Jahr 1772 machte Jean-Jacques Rousseau in seinem Werk „Le contrat social" folgende Aussage: „Krieg ist also eine Beziehung, nicht zwischen Mensch und Mensch, sondern zwischen Staat und Staat, und Einzelpersonen sind nur zufällig Feinde, nicht als Menschen." noch nicht einmal als Bürger, sondern als Soldaten; nicht als Mitglieder ihres Landes, sondern als seine Verteidiger ... Da
1. das Ziel des Krieges die Zerstörung des feindlichen Staates ist, hat die andere Seite das Recht, seine Verteidiger zu töten, solange sie es sind Waffen tragen; aber sobald sie sie niederlegen und kapitulieren, werden sie wieder zu bloßen Menschen, deren Leben niemand nehmen darf." Aus dieser bald allgemein anerkannten Lehre folgt, dass sich Feindseligkeiten nur gegen die Streitkräfte des Gegners richten dürfen, nicht jedoch gegen die Zivilbevölkerung, die an diesen Feindseligkeiten nicht teilnimmt. Diese Ideen fanden auch in einigen damals geschlossenen internationalen Verträgen ihren Niederschlag.
2. Beispiel: Der 1785 zwischen Preußen und den Vereinigten Staaten geschlossene Freundschafts- und Handelsvertrag, als dessen wichtigste Autoren König Friedrich der Große und Benjamin Franklin gelten, enthielt einige beispielhafte und richtungsweisende Bestimmungen für die Behandlung von Kriegsgefangenen.
1. Im 19. Jahrhundert gewannen humanitäre Ideen nach einigen vorübergehenden Rückschlägen weiter an Bedeutung. Sie führten zu bemerkenswerten Initiativen einzelner Personen sowie zum Abschluss zahlreicher internationaler Verträge. Diese Verträge legten Beschränkungen hinsichtlich der Kriegsmittel und der Methoden ihres Einsatzes fest.
2. Florence Nightingale, eine Engländerin, linderte durch ihren Einsatz als Krankenschwester im Krimkrieg (1853–1856) das Leid der Kranken und Verwundeten. Später leistete sie wesentliche Beiträge zur Erneuerung des zivilen und militärischen Pflegesystems ihres Heimatlandes.
3. Im Jahr 1861 erstellte Francis Lieber (1800 – 1872), ein deutsch-amerikanischer Professor für Politikwissenschaft und Rechtswissenschaft an der Columbia University, N.Y., im Auftrag von Präsident Lincoln ein Handbuch zum Völkerrecht (Lieber Code), das in 1863, wurde erstmals für die Unionsarmee der Vereinigten Staaten im Bürgerkrieg (1861) in Kraft gesetzt.
4. Der genuesische Kaufmann Henri Dunant, der im italienischen Einigungskrieg Zeuge des Schicksals von 40.000 österreichischen, französischen und italienischen Soldaten geworden war, die auf dem Schlachtfeld von Solferino (1859) verwundet worden waren, veröffentlichte seine Eindrücke in seinem Buch „Eine Erinnerung an Solferino", das später veröffentlicht wurde auf der ganzen Welt bekannt. 1863 wurde auf seine Initiative hin in Genf das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) gegründet.
5. Die Genfer Konvention zur Verbesserung der Lage der Verwundeten in der Armee von 1864 definierte den rechtlichen Status des medizinischen Personals. Es sah vor, dass verwundete feindliche Soldaten ebenso wie Angehörige der befreundeten Streitkräfte eingesammelt und versorgt werden sollten. Diese Regeln wurden durch die Genfer Konvention von 1906 erweitert und verbessert.
6. Die St. Petersburger Erklärung von 1868 war die erste, die konventionelle Beschränkungen für den Einsatz von Kriegsmitteln einführte. Es kodifizierte den bis heute gültigen Brauchtumsgrundsatz, wonach der Einsatz von Waffen zur Verursachung unnötigen Leidens verboten ist.
7. Die Brüsseler Erklärung von 1874 lieferte den ersten umfassenden Kodex der Kriegsgesetze und -bräuche. Diese Erklärung wurde auf den Haager Friedenskonferenzen von 1899 und 1907 weiterentwickelt. Das wichtigste Ergebnis wurde in der Haager Landkriegsordnung (Haager Verordnung) erzielt.
8. Der Erste Weltkrieg mit seiner neuen Munition und der beispiellosen Ausweitung der Kampfhandlungen zeigte die Grenzen des bestehenden Rechts auf.

Im Jahr 1923 wurden die Haager Luftkriegsregeln (HRAW 1923) formuliert, zusammen mit Regeln zur Kontrolle der Funkkommunikation in Kriegszeiten. Obwohl sie nie in rechtsverbindlicher Form übernommen wurden, hatten sie Einfluss auf die Entwicklung der Rechtsauffassungen.
1929 wurden in Genf das „Übereinkommen zur Verbesserung der Lage der Verwundeten und Kranken in den Feldheeren" und das „Übereinkommen über die Behandlung der Kriegsgefangenen" unterzeichnet. Sie entwickelten die Genfer Konvention von 1906 und einen Teil der Haager Verordnungen von 1907.
Erste Regelungen zur Seekriegsführung gab es bereits im Mittelalter. Diese Regelungen, die vor allem das Recht zur Durchsuchung von Schiffen und deren Ladung sowie das Recht zur Beschlagnahme beinhalteten, wurden in der Folgezeit mehrfach geändert. Die Behandlung von Schiffen neutraler Staaten war nicht einheitlich geregelt und umstritten. Im Norden nutzte die Hanse ihre nahezu uneingeschränkte Seehoheit zur Durchsetzung von Embargos in Kriegszeiten, die nicht nur dem Gegner schadeten, sondern auch neutralen Staaten den Warenaustausch mit diesem unmöglich machten. Nur wenn die Machtposition dieser neutralen Staaten gesichert wäre, könnte sich das Anliegen neutraler Staaten, ihre Seehandelsaktivitäten auch in Kriegszeiten fortzusetzen, gegenüber dem Anliegen der Kriegführenden, den Gegner effektiv von seiner Schiff-zu-Land-Logistik abzuschneiden, durchsetzen. Dies führte im 18. Jahrhundert zur Bildung von Bündnissen zwischen neutralen Staaten und zum Einsatz ihrer Seestreitkräfte, um ihr Recht auf freien Seehandel zu schützen. Die Pariser Erklärung zum Seerecht von 1856 (ParisDecl 1856) war das erste Abkommen, das dem Schutz des neutralen Seehandels mehr Bedeutung einräumte.

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