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Achtung der Menschenrechte: Polizeibefugnisse

Das Recht auf Leben und die Macht, Gewalt anzuwenden
Einführung


Dieser Abschnitt untersucht das Recht auf Leben in Bezug auf die Anwendung von Gewalt durch die Polizei, obwohl natürlich auch andere Themen wie Abtreibung und Euthanasie in Verbindung mit diesem Recht auftreten.

Relevante Aspekte zu Art und Umfang des Rechts auf Leben werden im Kommentar erörtert, ebenso einige polizeiliche Funktionen und Verantwortlichkeiten in Bezug auf das Recht auf Leben, das Recht auf Leben von Polizeibeamten und die Befugnis zur Anwendung von Gewalt.

Der Text unter der Unterüberschrift „Wesentliche Informationen für eine Präsentation“ enthält die globalen und regionalen Vertragsbestimmungen zum Recht auf Leben, einige Beispiele für Kommentare und Feststellungen von Vertragsorganen sowie Bestimmungen von Nicht-Vertragsinstrumenten zum Recht auf Leben und über die Anwendung von Gewalt.​

Wichtige Punkte

Die wichtigsten Punkte zu diesem Thema sind:

• das Recht auf Leben ist zu respektieren;
• Willkürliche Tötung ist verboten;
• die Polizei muss das Gesetz, das das Recht auf Leben schützt, respektieren und durchsetzen;
• bevor Gewalt angewendet wird, sind zunächst friedliche Mittel zu versuchen;

Gewalt darf nur angewendet werden, wenn dies unbedingt erforderlich ist und soweit dies für die Erfüllung polizeilicher Aufgaben erforderlich ist;

• Polizeibeamte müssen Zurückhaltung üben und im Verhältnis zur Schwere der Straftat und dem zu erreichenden legitimen Ziel handeln; Und​
• der Gebrauch von Schusswaffen als extreme Maßnahme anzusehen ist.

Kommentar
Das Recht auf Leben

Das Recht auf Leben ist ein grundlegendes Menschenrecht, wenn nicht das Grundrecht. Sie kommt in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und in globalen und regionalen Menschenrechtsverträgen zum Ausdruck, deren Bestimmungen in 7.4 unten aufgeführt sind.

Dort ist zu sehen, dass Vertragsbestimmungen verlangen, dass das Recht auf Leben gesetzlich geschützt wird. Dazu ist es erforderlich, dass bestimmte Arten von Tötungen rechtswidrig gemacht werden. Es ist eine wichtige Funktion der Polizei, rechtswidrige Tötungen zu verhindern und aufzudecken, und in diesem Sinne ist die Polizei ein wesentlicher Faktor für die Fähigkeit eines Staates, seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen zum Schutz des Rechts auf Leben nachzukommen. Dies ist ein positiver Aspekt der Beziehung zwischen Menschenrechten und Polizei, der Polizei als Beschützer eines grundlegenden Menschenrechts.

Das Recht auf Leben wird in den Stellungnahmen und Feststellungen der Vertragsorgane ausgearbeitet und weiterentwickelt. Es gilt als eine für alle Staaten verbindliche Regel des allgemeinen Völkerrechts. Nach dem humanitären Völkerrecht sind Mord und andere Formen der rechtswidrigen Tötung in Zeiten internationaler und nicht internationaler bewaffneter Konflikte verboten.

Trotz des fundamentalen Charakters dieses Rechts genießt es keinen absoluten vertragsrechtlichen Schutz, während beispielsweise das Folter- und das Sklavereiverbot absolut geschützt sind. Es gehört jedoch zu der kleinen Anzahl von Menschenrechten, von denen Vertragsstaaten in Zeiten eines öffentlichen Notstands keine Ausnahmen erlauben.

Wie in 7.4 unten zu sehen ist, ist der Menschenrechtsausschuss in seinem Allgemeinen Kommentar 6(16) zu Artikel 6 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte, der das Recht auf Leben schützt, der Ansicht, dass die Staaten die höchste Pflicht haben, Kriege zu verhindern, Völkermord und andere Massengewaltakte, die willkürlich Menschenleben fordern. Die Polizei ist ein wichtiges Element der Mittel eines Staates, um Massengewalt und andere Formen rechtswidriger Tötungen zu verhindern, und dieser Punkt sollte betont und mit den Teilnehmern an Lehrprogrammen diskutiert werden.

Es ist auch wichtig, mit den Teilnehmern über das Recht auf Leben von Polizeibeamten zu diskutieren. Es ist fast unvermeidlich, dass Mängel in der Ausbildung, Ausrüstung, Planung sowie Führung und Kontrolle von Polizeieinsätzen zum Verlust von Polizeileben geführt haben. Mängel in diesen Bereichen bieten zumindest prima facie Gründe für Rechtsbehelfe oder Rechtsbehelfe durch nationale Rechtsinstitutionen oder, falls dies fehlschlägt, durch internationale Menschenrechtsvertragsorgane.

Neben der Sicherstellung von Abhilfe oder Wiedergutmachung für die Familien getöteter Polizeibeamter können Maßnahmen dieser Art die Regierungen dazu ermutigen, die in internationalen Instrumenten niedergelegten Standards einzuhalten. Diese, die in 7.4 unten beschrieben werden, befassen sich mit Angelegenheiten wie nationalen Gesetzen und Vorschriften zur Anwendung von Gewalt und Schusswaffen, Auswahl und

Ausbildung von Polizeibeamten, Schutzausrüstung, Stressberatung und Verantwortung von höheren Beamten. Die Standards sind wertvolle Bezugspunkte für Polizeibeamte und andere Personen, die sich bemühen, das Recht auf Leben im Allgemeinen gemäß den Vertragsbestimmungen zu schützen; um das Wohlergehen und die Sicherheit von Polizeibeamten zu erhalten oder zu verbessern; und die Professionalität und Effektivität der Polizei bei der Anwendung von Gewalt zu verbessern.

Schließlich sollten die Teilnehmer an Schulungsprogrammen aufgefordert werden, Taktiken zu erwägen, die von der Polizei angewendet werden können, um es ihnen zu ermöglichen, das Recht auf Leben zu respektieren, wenn sie Gewalt anwenden, und positive Maßnahmen, die sie in allen Bereichen der Polizei ergreifen können, um das zu schützen das Recht zu leben.

Die Anwendung von Gewalt
Die Polizei ist gesetzlich ermächtigt, Gewalt anzuwenden. Ohne diese und andere Befugnisse wäre es der Polizei nicht möglich, ihre Aufgaben wahrzunehmen.

Folgende Grundsätze sind jedoch für die Polizei von grundlegender Bedeutung:​

  • friedliche Mittel sollten versucht werden, bevor Gewalt angewendet wird, und​
  • Es sind in jedem Fall nur minimale Kräfte anzuwenden.​
Berücksichtigung:​

  • diese Prinzipien und die zentrale Bedeutung der Gewalt für die Polizeiarbeit;​
  • das Wesen der Polizeiarbeit mit ihren Unsicherheiten und Gefahren; Und​
  • die Bedeutung der Polizei in einer Gesellschaft​
Es ist klar, dass nur diejenigen, die qualifiziert und in der Lage sind, Gewalt effektiv, rechtmäßig und menschlich anzuwenden, die Befugnis haben und behalten sollten, dies zu tun.

Dafür braucht man:​

  • extrem strenge Auswahl- und Schulungsprozesse;​
  • wirksame Führung, Kontrolle und Überwachung von Polizeibeamten durch Polizeiführer; Und​
  • strenge Rechenschaftspflicht der Polizei gegenüber dem Gesetz, wenn die Macht missbraucht wird.​
Die Anwendung rechtswidriger Gewalt durch die Polizei kann:​

  • zu schweren Menschenrechtsverletzungen führen, einschließlich letztendlich Verletzungen des Rechts auf Leben;​
  • die Schwierigkeiten und Gefahren der an sich schon schwierigen und gefährlichen Polizeiarbeit aufgrund der Reaktionen, die sie hervorruft, erhöhen;​

• schwere öffentliche Unruhen hervorrufen, auf die die Polizei dann reagieren muss, wodurch die Polizei unnötig gefährlichen Situationen ausgesetzt und sie anfällig für Racheanschläge wird;

• das Vertrauen in die Polizei und die Unterstützung für die Polizei seitens der Gemeinschaft untergraben, was mit einer effektiven Polizeiarbeit unvereinbar ist.

Andererseits ist die rechtmäßige und sachkundige Anwendung von Gewalt ein Beispiel dafür

• polizeiliche Achtung der Menschenrechte;
• Polizeiarbeit als positiver Faktor beim Schutz der Menschenrechte; Und
• effektive Polizeiarbeit.

In Bezug auf das Thema dieses Abschnitts ist es für Lehrkräfte und Bezugspersonen besonders wichtig:

• die örtlichen Gesetze und Verfahren zur Anwendung von Gewalt und Schusswaffen kennen;
• diese mit internationalen Standards vergleichen und gegenüberstellen; Und
• mit den Teilnehmern die praktische Anwendung bewährter Verfahren in diesem lebenswichtigen Bereich der Polizeiarbeit und der Polizeibefugnisse erwägen.​

Wichtige polizeiliche Probleme im Zusammenhang mit dem Thema
Diese beinhalten:

• die Ausstattung von Polizeibeamten mit den erforderlichen beruflichen Fähigkeiten, um sie in die Lage zu versetzen, Gewalt wirksam, rechtmäßig und menschenwürdig anzuwenden;
• die Entwicklung und Verfügbarkeit verschiedener Mittel, um einen differenzierten und damit verhältnismäßigen Einsatz von Gewalt zu ermöglichen;
• die effektive Führung und Kontrolle von Polizeiaktionen und -operationen, bei denen Gewalt angewendet wird;​
• die Umstände, unter denen die Polizei Schusswaffen gegen Personen einsetzen darf;
• die Verantwortung hochrangiger Beamter für die Handlungen ihrer Untergebenen;
• die unverzügliche und gründliche Untersuchung von Vorwürfen der rechtswidrigen Anwendung von Gewalt durch die Polizei;​
• die persönliche Sicherheit einzelner Polizeibeamter und ihr Recht auf Leben;
• die unmittelbaren und langfristigen Folgen rechtswidriger Gewaltanwendung durch die Polizei.

Wichtige Informationen für eine Präsentation
Das Recht auf Leben
Allgemeine Erklärung der Menschenrechte und Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte

Artikel 3 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte schützt das Recht auf Leben sowie zwei weitere Rechte, die für die Anwendung von Gewalt durch die Polizei relevant sind – die Rechte auf Freiheit und Sicherheit der Person.

Artikel 6.1 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte besagt:

Jeder Mensch hat das angeborene Recht auf Leben. Dieses Recht ist gesetzlich geschützt. Niemand darf willkürlich seines Lebens beraubt werden.

Die restlichen Absätze des Artikels (2 - 6) enthalten Bestimmungen über die Todesstrafe und das Verbrechen des Völkermords.

Regionale Menschenrechtsverträge
Artikel 4 der Afrikanischen Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker besagt:

Der Mensch ist unantastbar. Jeder Mensch hat Anspruch auf Achtung seines Lebens und der Integrität seiner Person. Dieses Recht darf niemandem willkürlich entzogen werden.​

Artikel 4.1 der Amerikanischen Menschenrechtskonvention besagt:

Jeder Mensch hat das Recht auf Achtung seines Lebens. Dieses Recht ist gesetzlich und im Allgemeinen ab dem Zeitpunkt der Empfängnis geschützt. Niemand darf willkürlich seines Lebens beraubt werden.

Die übrigen Absätze des Artikels (2 - 6) enthalten Bestimmungen zur Todesstrafe.

Artikel 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention besagt:​

  1. Das Recht jedes Menschen auf Leben wird gesetzlich geschützt. Niemandem darf vorsätzlich das Leben genommen werden, es sei denn bei der Vollstreckung eines Urteils eines Gerichts nach seiner Verurteilung wegen einer Straftat, für die diese Strafe gesetzlich vorgesehen ist.​
  2. Die Tötung wird nicht als Verletzung dieses Artikels angesehen, wenn sie durch die Anwendung von Gewalt verursacht wird, die nicht mehr als unbedingt erforderlich ist:​
  1. zur Verteidigung einer Person vor rechtswidriger Gewalt;​
  2. um eine rechtmäßige Festnahme durchzuführen oder die Flucht einer rechtmäßig festgenommenen Person zu verhindern;​

  1. in Maßnahmen, die rechtmäßig ergriffen werden, um einen Aufruhr oder Aufstand niederzuschlagen.​
In Bezug auf die Todesstrafe, auf die in Absatz 1 des Artikels Bezug genommen wird, sollte beachtet werden, dass Protokoll Nr. 6 zur Konvention verkündet, dass die Todesstrafe abgeschafft wird und dass niemand zu einer solchen Strafe verurteilt oder hingerichtet werden darf, außer zum Tode In Kriegszeiten kann eine Strafe verhängt werden. Protokoll Nr. 13 dehnt die Abschaffung der Todesstrafe auf alle Umstände aus. Der zweite Satz von Absatz 1 ist daher nunmehr hinfällig.

Andere Vertragsbestimmungen
Die Kinderrechtskonvention enthält eine Reihe von Bestimmungen, die das Recht auf Leben von Kindern schützen. Zum Beispiel:

„Artikel 6 verpflichtet die Vertragsstaaten, anzuerkennen, dass jedes Kind das angeborene Recht auf Leben hat, und das Überleben und die Entwicklung des Kindes so weit wie möglich zu gewährleisten;

Artikel 24 legt eine Reihe von Maßnahmen zur Gewährleistung der Gesundheit von Kindern fest, und insbesondere fordert Absatz 2(a) die Vertragsstaaten auf, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Säuglings- und Kindersterblichkeit zu verringern; Und

Artikel 38 enthält eine Reihe von Bestimmungen zum Schutz von Kindern in Zeiten bewaffneter Konflikte. Dazu gehört, dass die Vertragsstaaten sich verpflichten, die für sie geltenden Regeln des humanitären Völkerrechts in bewaffneten Konflikten, die für das Kind relevant sind, zu respektieren und sicherzustellen, und alle möglichen Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass Personen, die das fünfzehnte Lebensjahr noch nicht vollendet haben, dies tun nicht direkt an Feindseligkeiten teilnehmen.'

Nach diesem Übereinkommen bedeutet ein Kind jeden Menschen unter achtzehn Jahren, es sei denn, die Volljährigkeit wird nach dem auf das Kind anwendbaren Recht früher erreicht.​

Beispiele für Kommentare und Feststellungen von Vertragsorganen
Ausschuss für Menschenrechte


Der Allgemeine Kommentar 6(16) zu Artikel 6 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte enthält die folgenden Kommentare zum Recht auf Leben:

Das Recht auf Leben

„ist das höchste Recht, von dem nicht einmal in Zeiten eines öffentlichen Notstands abgewichen werden darf, der das Leben der Nation bedroht.“

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass die Staaten die höchste Pflicht haben, Kriege, Völkermord und andere Akte von Massengewalt zu verhindern, die willkürliche Todesopfer fordern.

Der ausdrücklich geforderte Schutz vor willkürlicher Tötung

von Artikel 6 Absatz 1 Satz 3 ist von größter Bedeutung. Der Ausschuss ist der Auffassung, dass die Vertragsstaaten Maßnahmen ergreifen sollten, um nicht nur den Verlust des Lebens durch kriminelle Handlungen zu verhindern und zu bestrafen, sondern auch um willkürliche Tötungen durch ihre eigenen Sicherheitskräfte zu verhindern. Der Entzug des Lebens durch die Behörden des Staates ist eine Angelegenheit von äußerster Schwere. Daher muss das Gesetz die Umstände, unter denen eine Person von solchen Behörden des Lebens beraubt werden kann, streng kontrollieren und einschränken.

Die Vertragsstaaten sollten auch spezifische und wirksame Maßnahmen ergreifen, um das Verschwinden von Personen zu verhindern, was leider allzu häufig geworden ist und allzu oft zu willkürlicher Tötung führt. Darüber hinaus sollten die Staaten wirksame Einrichtungen und Verfahren schaffen, um Fälle von vermissten und verschwundenen Personen unter Umständen, die eine Verletzung des Rechts auf Leben beinhalten können, gründlich zu untersuchen.'

Im Fall Mana Fanny Suarez de Guerrero gegen Kolumbien äußerte sich der Menschenrechtsausschuss zum Recht auf Leben und zur Anwendung von Gewalt durch die Polizei. Die Mitteilung wurde im Namen des Ehemanns des Opfers eingereicht und betraf die vorsätzliche und kalkulierte Tötung von sieben unbewaffneten Personen, darunter Frau Suarez de Guerrero, durch die Polizei im Zusammenhang mit einer Razzia in einem Haus, in dem vermutlich eine entführte Person festgehalten wurde Häftling.

In diesem Fall stellte der Ausschuss fest, dass es keine Beweise dafür gab, dass das Eingreifen der Polizei zu ihrer eigenen Verteidigung oder der Verteidigung anderer erforderlich war oder dass es notwendig war, die Festnahme oder die Verhinderung der Flucht der betroffenen Personen durchzuführen. Der Ausschuss war der Ansicht, dass das Vorgehen der Polizei, das zum Tod von Frau Suarez de Guerrero führte, angesichts der Umstände in keinem Verhältnis zu den Anforderungen der Strafverfolgung stand.

Dies sind alles wichtige Grundsätze für die Anwendung von Gewalt und insbesondere für die Anwendung tödlicher Gewalt, die die Polizei befolgen sollte.

Eine weitere wichtige Feststellung des Ausschusses in diesem Fall war, dass die Opfer nicht mehr als Verdächtige eines Verbrechens waren. Ihre Ermordung durch die Polizei beraubte sie jedes Schutzes durch ein ordentliches Gerichtsverfahren, wie er durch den Pakt vorgesehen ist. Da einer der Zwecke der Polizeiarbeit darin besteht, die Rechtsstaatlichkeit zu schützen, ist es offensichtlich wichtig, dass polizeiliche Maßnahmen das ordnungsgemäße Gerichtsverfahren stärken und nicht untergraben.

Der Ausschuss kam zu dem Schluss, dass Frau Suarez de Guerrero unter Verletzung von Artikel 6 Absatz 1 des Pakts willkürlich ihres Lebens beraubt wurde. Wenn die Polizeiaktion nach kolumbianischem Recht gerechtfertigt war, war das Recht auf Leben nicht angemessen gesetzlich geschützt, wie es die gleiche Bestimmung des Pakts vorschreibt.

Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte
Im Fall Stewart gegen das Vereinigte Königreich machte die Menschenrechtskommission, bevor sie die Beschwerde für unzulässig erklärte, einige wichtige Erklärungen zur Auslegung von Artikel 2 der Konvention, auf die später vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte verwiesen wurde. Nach Überprüfung des Wortlauts von Artikel 2 und der Rechtsprechung sowohl der Kommission als auch des Gerichtshofs war die Kommission der Meinung, dass der Text dieses Artikels​


Artikel, als Ganzes gelesen, wies darauf hin, dass Absatz 2 nicht in erster Linie Situationen definiert, in denen es erlaubt ist, eine Person vorsätzlich zu töten, sondern Situationen definiert, in denen es zulässig ist, Gewalt anzuwenden, die sich als unbeabsichtigtes Ergebnis der Anwendung von Gewalt ergeben könnte Kraft, in der Beraubung des Lebens.

Die Anwendung von Gewalt durfte jedoch nicht mehr als unbedingt erforderlich sein, um einen der in Artikel 2 Absatz 2 (a), (b) oder (c) der Konvention genannten Zwecke zu erreichen. In diesem Zusammenhang stellte die Kommission fest, dass die Verwendung des Begriffs „absolut notwendig“ in diesem Absatz darauf hindeutet, dass eine strengere und zwingendere Erforderlichkeitsprüfung als die normalerweise anwendbare anzuwenden ist, wenn bestimmt wird, ob staatliches Handeln in einer demokratischen Gesellschaft erforderlich ist Absatz 2 der Artikel 8 bis 11. Insbesondere musste die angewandte Gewalt in einem strengen Verhältnis zur Erreichung der in Artikel 2 Absatz 2 (a), (b) und (c) festgelegten Ziele stehen. Bei der Beurteilung, ob die Anwendung von Gewalt streng verhältnismäßig sei, seien die Art des verfolgten Ziels, die der Situation innewohnenden Gefahren für Leib und Leben sowie die Höhe des Risikos zu berücksichtigen, dass die angewandte Gewalt zum Tod führen könne .

Diese Bemerkungen zum Wortlaut von Artikel 2 der Konvention wurden in der Rechtssache McCann und andere gegen das Vereinigte Königreich zitiert. Dieses Urteil betrifft eine komplexe Anti-Terror-Operation, die eine sorgfältige Analyse der Geheimdienste, eine detaillierte Planung und die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Behörden in verschiedenen Gerichtsbarkeiten erforderte. Bei dieser Operation wurden drei Terrorverdächtige getötet, und die Beschwerdeführer, die die Hinterlassenschaften der Opfer vertraten, machten geltend, dass die Tötung der Verdächtigen eine Verletzung von Artikel 2 offenbarte. Das Gericht führte dies bei der Feststellung einer Verletzung des Rechts auf Leben zu Verletzung auf Mängel in der Kontrolle und Organisation der Operation und nicht auf die Handlungen von vier Soldaten, die die Terrorverdächtigen tatsächlich getötet haben.

Der Gerichtshof war der Ansicht, dass die Anwendung von Gewalt durch Staatsbedienstete zur Verfolgung eines der in Artikel 2 Absatz 2 der Konvention beschriebenen Ziele gerechtfertigt sein könnte, wenn sie auf einer ehrlichen Überzeugung beruhte, die aus triftigen Gründen angenommen wurde damals gültig war, sich aber später als Irrtum herausstellte. Nach sorgfältiger Prüfung der Art und Weise, in der die Behörden die ihnen vorliegenden Informationen interpretierten, der Unterrichtung der vier Soldaten und der Art und Weise, wie sich die Ereignisse während des Einsatzes abspielten, schien es dem Gericht jedoch, dass es an angemessener Sorgfalt mangelte bei der Steuerung und Organisation der Festnahme. Das Gericht war nicht davon überzeugt, dass die Tötung der drei Verdächtigen eine Gewaltanwendung darstellte, die nicht mehr als absolut notwendig war, um Personen gegen rechtswidrige Gewalt im Sinne von Artikel 2 Absatz 2 (a) zu verteidigen.

Nicht-Vertragsinstrument
Die Grundsätze zur wirksamen Verhütung und Untersuchung von außergerichtlichen, willkürlichen und summarischen Hinrichtungen wurden als Reaktion auf eine besonders besorgniserregende Form des Entzugs des Rechts auf Leben, rechtswidrige Tötungen durch Staatsbeamte wie Militär- oder Strafverfolgungspersonal, erlassen.

Die Bestimmungen dieses Instruments sind in 20 Grundsätzen unter den Unterüberschriften „Prävention“, „Ermittlung“ und „Gerichtsverfahren“ verankert. Sein erster Grundsatz verlangt von den Regierungen, alle außergesetzlichen, willkürlichen und summarischen Hinrichtungen gesetzlich zu verbieten

sieht vor, dass außergewöhnliche Umstände, einschließlich Kriegszustand oder Kriegsgefahr, innenpolitische Instabilität oder sonstiger öffentlicher Notstand, nicht als Rechtfertigung für solche Hinrichtungen geltend gemacht werden können.

Unter seinen anderen Bestimmungen sind diejenigen, die Folgendes erfordern:​

  • strenge Kontrolle, einschließlich einer klaren Befehlskette, über Beamte, die für Festnahmen und Inhaftierungen verantwortlich sind, und über diejenigen, die befugt sind, Gewalt und Schusswaffen anzuwenden;​
  • Regierungen, Anordnungen von Vorgesetzten oder Behörden zu verbieten, die andere Personen dazu ermächtigen oder dazu anstiften, außergerichtliche, willkürliche oder summarische Hinrichtungen durchzuführen;​
  • alle Personen, die sich solchen Anordnungen widersetzen;​
  • Schulung von Strafverfolgungsbeamten zur Hervorhebung dieser Bestimmungen;​
  • gründliche, unverzügliche und unparteiische Untersuchungen aller Fälle von außergerichtlichen, willkürlichen und summarischen Hinrichtungen;​
  • Regierungen, alle Personen vor Gericht zu stellen, die durch Ermittlungen als an solchen Morden beteiligt identifiziert wurden.​
Einsatz von Gewalt durch die Polizei
Drei nichtvertragliche Instrumente, zwei globale und ein regionales, legen Standards für die Anwendung von Gewalt fest. Die Einhaltung der Bestimmungen dieser Instrumente stärkt den Schutz des Rechts auf Leben und verbessert die Professionalität und Effektivität der Polizei bei der Ausübung dieser Befugnis.

Nichtvertragliche Instrumente
Verhaltenskodex für Strafverfolgungsbeamte


Die allgemeine Anforderung in Artikel 2 des Kodex für Polizeibeamte, die Menschenwürde zu achten und zu schützen und die Menschenrechte zu wahren und zu wahren, beinhaltet eindeutig die Anforderung, in Bezug auf die Anwendung von Gewalt rechtmäßig und menschenwürdig zu handeln.

Der Kodex enthält jedoch die spezifische Bestimmung, dass die Polizei nur dann Gewalt anwenden darf, wenn dies unbedingt erforderlich ist und in dem Umfang, der für die Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist (Artikel 3).

Die Hauptpunkte des Kommentars zum Artikel sind:​
  • Während die Bestimmung impliziert, dass die Polizei Gewalt anwenden darf, soweit dies unter den gegebenen Umständen zur Verhütung von Straftaten oder zur Durchführung oder Unterstützung der rechtmäßigen Festnahme von Straftätern oder mutmaßlichen Straftätern erforderlich ist, darf keine darüber hinausgehende Gewalt angewendet werden. Und​
  • Schusswaffen sollten nicht verwendet werden, es sei denn, ein mutmaßlicher Täter bietet bewaffnete Gegenmaßnahmen an.

oder anderweitig das Leben anderer gefährdet, und weniger extreme Maßnahmen reichen nicht aus, um den mutmaßlichen Täter festzuhalten oder festzunehmen.

Diese Norm beschränkt die Verwendung von Schusswaffen eindeutig auf den Schutz der Person (eines Polizeibeamten oder einer anderen Person) und nicht aus anderen Gründen, die manchmal in der nationalen Gesetzgebung enthalten sind, wie z. B. „Schutz des Eigentums“ oder „nationale Sicherheit“.

Grundprinzipien der Anwendung von Gewalt und Schusswaffen von
Strafverfolgungsbehörden


Die Präambel dieses Instruments bestätigt:​

  • die Bedeutung der von den Strafverfolgungsbeamten erbrachten sozialen Dienste; Und​
  • die entscheidende Rolle, die Strafverfolgungsbeamte beim Schutz des Rechts auf Leben, Freiheit und Sicherheit der Person spielen.​
Die Präambel weist auch darauf hin, dass die Rolle der Strafverfolgungsbeamten in Bezug auf Folgendes berücksichtigt werden sollte:​

  • die Rechtspflege;​
  • der Schutz des Rechts auf Leben, Freiheit und Sicherheit der Person;​
  • ihre Verantwortung für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit und des sozialen Friedens; Und​
  • die Bedeutung ihrer Qualifikation, Ausbildung und ihres Verhaltens.​
In der Präambel gibt es zwei Hinweise auf die persönliche Sicherheit von Strafverfolgungsbeamten, und es wird betont, dass eine Bedrohung des Lebens und der Sicherheit von Polizeibeamten als Bedrohung der Stabilität der Gesellschaft als Ganzes angesehen werden muss.

Regeln und Vorschriften

Das Instrument verlangt von Regierungen und Strafverfolgungsbehörden:​

  • Verabschiedung und Umsetzung von Regeln und Vorschriften über die Anwendung von Gewalt und Schusswaffen gegen Personen durch Strafverfolgungsbeamte; Und​
  • die ethischen Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung von Gewalt und Schusswaffen ständig im Auge behalten (Prinzip 1).​
Das Regelwerk soll Leitlinien enthalten:​

  • zu Umständen, in denen die Polizei Schusswaffen tragen darf, sowie zu zulässigen Arten von Schusswaffen und Munition;​
  • um sicherzustellen, dass Schusswaffen nur dann verwendet werden, wenn dies angemessen ist und auf eine Weise, die das Risiko unnötiger Schäden verringert;​
  • Verbot der Verwendung von Schusswaffen und Munition, die ungerechtfertigte Verletzungen verursachen oder ein ungerechtfertigtes Risiko darstellen;​
  • Regulierung der Kontrolle, Lagerung und Ausgabe von Schusswaffen und Munition, einschließlich Verfahren, um sicherzustellen, dass Beamte für an sie ausgegebene Schusswaffen und Munition rechenschaftspflichtig sind;​
  • Gegebenenfalls Erfordernis von Warnungen, wenn Feuerwaffen abgefeuert werden sollen; Und​
  • Einrichtung eines Meldesystems für den Einsatz von Schusswaffen durch die Polizei bei der Erfüllung ihrer Aufgaben (Grundsatz 11).​
Ausrüstung

Das Instrument verlangt von Regierungen und Strafverfolgungsbehörden:

  • eine möglichst breite Palette von Mitteln zu entwickeln und Beamte mit verschiedenen Arten von Waffen und Munition auszustatten, um einen differenzierten Einsatz von Gewalt und Schusswaffen zu ermöglichen;​
  • nichttödliche Waffen entwickeln, die die Handlungsfähigkeit ausschalten, um die Anwendung von Mitteln einzuschränken, die Tod oder Verletzung verursachen können;​
  • Beamte mit Selbstverteidigungsausrüstung wie Schilden, Helmen, kugelsicheren Westen und kugelsicheren Transportmitteln auszustatten, um die Notwendigkeit des Einsatzes von Waffen jeglicher Art zu verringern; (Grundsatz 2) und​
  • sicherzustellen, dass die Entwicklung und der Einsatz von nicht tödlichen Waffen zur Handlungsunfähigkeit sorgfältig geprüft werden, um das Risiko der Gefährdung unbeteiligter Personen zu minimieren, und dass der Einsatz solcher Waffen sorgfältig kontrolliert wird (Grundsatz 3).​
Auswahl und Ausbildung

Regierungen und Strafverfolgungsbehörden müssen sicherstellen, dass alle Polizeibeamten:​

  • werden durch geeignete Screening-Verfahren ausgewählt;​
  • über angemessene moralische, psychologische und physische Qualitäten verfügen;​
  • eine kontinuierliche und gründliche Berufsausbildung erhalten;​
  • regelmäßig auf ihre Eignung zur Erfüllung ihrer Aufgaben überprüft werden; (Grundsatz 18)​
  • gemäß angemessenen Befähigungsstandards in der Anwendung von Gewalt ausgebildet und geprüft werden; Und​

• bei Pflicht zum Tragen einer Schusswaffe nur mit entsprechender Ausbildung dazu befugt (Grundsatz 19).

Bei der Ausbildung von Polizeibeamten haben Regierungen und Strafverfolgungsbehörden besonderes Augenmerk auf Folgendes zu legen:

• Fragen der Polizeiethik und der Menschenrechte;

• Alternativen zum Einsatz von Gewalt und Schusswaffen, einschließlich der friedlichen Beilegung von Konflikten, Verständnis für das Verhalten von Menschenmassen und Überzeugungs-, Verhandlungs- und Vermittlungsmethoden, um den Einsatz von Gewalt und Schusswaffen einzuschränken.

Schulungsprogramme und Betriebsverfahren sind im Lichte besonderer Vorfälle zu überprüfen (Grundsatz 20).

Missbrauch von Gewalt und Schusswaffen

Die Regierungen müssen sicherstellen, dass willkürliche oder missbräuchliche Anwendung von Gewalt und Schusswaffen durch Polizeibeamte als Straftat nach dem Gesetz geahndet wird (Grundsatz 7).

Außergewöhnliche Umstände wie interne politische Instabilität oder öffentlicher Notstand dürfen nicht geltend gemacht werden, um eine Abweichung von den Grundprinzipien (Grundsatz 8) zu rechtfertigen.​

Verwendung von Schusswaffen

Der Gebrauch von Schusswaffen gilt als extreme Maßnahme und ist streng reglementiert. Das Instrument verlangt, dass Polizeibeamte keine Schusswaffen gegen Personen einsetzen dürfen, außer:

• zur Selbstverteidigung oder Verteidigung anderer gegen unmittelbar drohende Todesgefahr oder schwere Verletzung;​
• zur Verhütung einer besonders schweren Straftat mit schwerer Lebensgefahr; oder
• eine Person festzunehmen, die eine solche Gefahr darstellt und sich ihrer Autorität widersetzt, oder ihre Flucht zu verhindern; Und
• nur wenn weniger extreme Mittel nicht ausreichen, um diese Ziele zu erreichen.

Der vorsätzliche tödliche Gebrauch von Schusswaffen darf nur dann erfolgen, wenn es zum Schutz des Lebens absolut unvermeidlich ist (Grundsatz 9).

Eine Analyse dieser Bestimmung zeigt, dass sie wie Artikel 3 des Verhaltenskodex für Strafverfolgungsbeamte den Gebrauch von Schusswaffen auf den Schutz der Person beschränkt. Dies wird im ersten Aufzählungspunkt oben deutlich. Im zweiten Aufzählungspunkt ist der Gebrauch von Schusswaffen auf Situationen beschränkt, in denen eine „ernste Lebensgefahr“ besteht. Im dritten Aufzählungspunkt beschränkt sich der Gebrauch von Schusswaffen darauf, eine Person festzunehmen oder die Flucht einer Person zu verhindern, die eine solche Gefahr darstellt – d. h. eine „ernsthafte Bedrohung für das Leben“.

Unter den oben genannten Umständen muss die Polizei:​
  • sich als solche identifizieren;​
UND

  • ihre Absicht, Schusswaffen zu benutzen, deutlich zu warnen, mit ausreichend Zeit, damit die Warnung beachtet werden kann;​
ES SEI DENN

  • dies würde die Polizeibeamten übermäßig gefährden;​
ODER

  • die Gefahr des Todes oder ernsthaften Schadens für andere Personen hervorrufen würde;​
ODER

  • unter den Umständen des Vorfalls eindeutig unangemessen oder sinnlos wäre (Grundsatz 10).​
Überwachung illegaler Versammlungen

Das Instrument bekräftigt das Recht aller auf friedliche Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, das in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte verankert ist, und legt fest, dass Regierungen und Strafverfolgungsbehörden anerkennen müssen, dass Gewalt und Schusswaffen möglicherweise verwendet werden nur in Übereinstimmung mit den Prinzipien 13 und 14 verwendet (Prinzip 12):​

  • bei der Auflösung rechtswidriger, aber gewaltfreier Versammlungen vermeiden die Polizeibeamten die Anwendung von Gewalt oder beschränken, wenn dies nicht durchführbar ist, die Anwendung von Gewalt auf das erforderliche Mindestmaß; (Grundsatz 13)​
  • bei der Auflösung gewalttätiger Versammlungen darf die Polizei Schusswaffen nur dann einsetzen, wenn weniger gefährliche Mittel nicht praktikabel sind;​
UND

  • nur im erforderlichen Mindestumfang;​
UND

  • nur unter den in Grundsatz 9 (Grundsatz 14) genannten Voraussetzungen.​
Der Verweis auf Grundsatz 9 ist der wichtigste Teil von Grundsatz 14. Er erinnert Polizeibeamte daran, dass der Einsatz von Schusswaffen gegen Menschen in Versammlungen nur gerechtfertigt sein kann, wenn die einzelnen Personen, gegen die Schusswaffen eingesetzt werden, die in Grundsatz 9 genannten Bedrohungen darstellen. Wahlloses Schießen in eine Menschenmenge ist völlig ungerechtfertigt.​

Polizeiliche Überwachung von Personen in Untersuchungshaft oder Haft

In ihren Beziehungen zu Häftlingen darf die Polizei nicht:

  • Gewalt anzuwenden, außer wenn dies zur Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung innerhalb der Anstalt unbedingt erforderlich ist,​
ODER

  • wenn die persönliche Sicherheit bedroht ist (Grundsatz 15);​
  • Schusswaffen verwenden, außer zur Selbstverteidigung oder zur Verteidigung anderer gegen die unmittelbare Gefahr des Todes oder einer schweren Verletzung,​
ODER

  • wenn dies unbedingt erforderlich ist, um die Flucht eines Häftlings zu verhindern, der die in Grundsatz 9 genannte Gefahr darstellt (Grundsatz 16).​
Stressberatung

Regierungen und Strafverfolgungsbehörden müssen Polizeibeamten, die in Situationen verwickelt sind, in denen Gewalt und Schusswaffen eingesetzt werden, Stressberatung zur Verfügung stellen (Grundsatz 21).

Berichts- und Überprüfungsverfahren

Regierungen und Strafverfolgungsbehörden müssen wirksame Melde- und Überprüfungsverfahren für alle Vorfälle einrichten, bei denen:​

  • Tod oder Verletzung durch den Einsatz von Gewalt und Schusswaffen durch Polizeibeamte verursacht wird; oder​
  • Polizeibeamte verwenden Schusswaffen in Erfüllung ihrer Pflicht.​
Bei Vorfällen, die gemäß diesen Verfahren gemeldet werden, stellen Regierungen und Strafverfolgungsbehörden Folgendes sicher:​

  • ein wirksames Überprüfungsverfahren zur Verfügung steht; Und​
  • unabhängige Verwaltungs- oder Strafverfolgungsbehörden können unter geeigneten Umständen die Gerichtsbarkeit ausüben.​
Bei Todesfällen, schweren Verletzungen oder anderen schwerwiegenden Folgen ist unverzüglich ein detaillierter Bericht an die für die behördliche Überprüfung und gerichtliche Kontrolle zuständigen Behörden zu senden (Grundsatz 22).

Personen, die von der Anwendung von Gewalt und Schusswaffen betroffen sind, oder ihre gesetzlichen Vertreter haben Zugang zu einem unabhängigen Verfahren, einschließlich eines Gerichtsverfahrens.

Im Todesfall dieser Personen gilt diese Bestimmung für ihre Hinterbliebenen (Grundsatz 23).

Verantwortung der Strafverfolgungsbeamten

Regierungen und Strafverfolgungsbehörden stellen sicher, dass vorgesetzte Polizeibeamte zur Verantwortung gezogen werden, wenn:​

  • sie wissen oder hätten wissen müssen, dass Beamte unter ihrem Kommando auf rechtswidrige Gewalt und Schusswaffen zurückgreifen oder zurückgegriffen haben;​
UND​

  • nicht alle in ihrer Macht stehenden Maßnahmen ergriffen haben, um eine solche Nutzung zu verhindern, zu unterdrücken oder zu melden (Grundsatz 24).​
Regierungen und Strafverfolgungsbehörden stellen sicher, dass keine strafrechtlichen oder disziplinarischen Sanktionen gegen Polizeibeamte verhängt werden, die in Übereinstimmung mit dem Code of Con

für Strafverfolgungsbeamte und diese Grundsätze:​

  • sich weigern, einen Befehl zum Einsatz von Gewalt und Schusswaffen auszuführen, oder​
  • die die rechtswidrige Anwendung von Gewalt und Schusswaffen durch andere Amtsträger melden (Grundsatz 25).​
Gehorsam gegenüber Anordnungen von Vorgesetzten ist keine Verteidigung, wenn Polizeibeamte:​

  • wusste, dass eine Anordnung zum Einsatz von Gewalt und Schusswaffen, die zum Tod oder zur schweren Verletzung einer Person führt, offensichtlich rechtswidrig war;​
UND​

  • eine angemessene Gelegenheit hatte, sich zu weigern, ihm zu folgen.​
Die Verantwortung liegt in diesen Situationen auch bei dem Vorgesetzten, der die rechtswidrigen Anordnungen erteilt hat (Grundsatz 26).

Europäischer Kodex der Polizeiethik

Artikel 37 des Kodex besagt, dass die Polizei nur Gewalt anwenden darf:​

  • wenn unbedingt erforderlich; Und​
  • nur in dem Umfang, der zur Erreichung eines legitimen Zwecks erforderlich ist.​
Der Kommentar zu dem Artikel besagt, dass der Artikel die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Bezug auf Artikel 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention anerkennt, fügt jedoch hinzu, dass angemerkt werden sollte, dass die vorliegende Regel auf alle Arten anwendbar ist von Situationen, in denen die Polizei berechtigt ist, Gewalt anzuwenden.

Als Ausgangspunkt, fährt der Kommentar fort, muss es immer eine Rechtsgrundlage für Polizeieinsätze geben, einschließlich der Anwendung von Gewalt. Willkürliche Anwendung von Gewalt kann niemals akzeptiert werden. Darüber hinaus weist Artikel 37 darauf hin, dass die Anwendung von Gewalt durch die Polizei immer als Ausnahmemaßnahme betrachtet werden muss und, wenn dies erforderlich ist, nicht mehr Gewalt als unbedingt erforderlich angewendet werden darf.

Dies impliziert, dass die angewandte Gewalt in einem angemessenen Verhältnis zu dem legitimen Ziel stehen sollte, das durch die Gewaltmaßnahme erreicht werden soll. Dementsprechend muss ein angemessenes Gleichgewicht zwischen der Anwendung von Gewalt und der Situation, in der die Gewalt angewendet wird, bestehen.

Praktisch bedeutet das zum Beispiel das​

  • Es sollte überhaupt keine körperliche Gewalt angewendet werden, es sei denn, dies ist unbedingt erforderlich.​
  • Waffen sollten nicht verwendet werden, es sei denn, dies ist unbedingt erforderlich; Und​
  • wenn tödliche Waffen als notwendig erachtet werden, sollten sie nicht mehr als unbedingt notwendig eingesetzt werden; schieße, um zu warnen, bevor du schießt, um zu verwunden, und verwunde nicht mehr als unbedingt nötig, usw.​
Normalerweise, so der Kommentar, sollten nationale Gesetze und Vorschriften Bestimmungen über die Anwendung von Gewalt enthalten, die auf den Grundsätzen der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit beruhen. Die praktische Herangehensweise an das Problem in einer bestimmten Situation ist jedoch schwieriger, da die Anwendung von Gewalt nach den oben genannten Grundsätzen eine hohe Belastung für die Polizei darstellt und die Notwendigkeit unterstreicht, dass das Polizeipersonal nicht nur körperlich fit und ausgerüstet sein muss sondern auch weitgehend über gut entwickelte psychologische Fähigkeiten verfügen. Der Kommentar schließt mit der Betonung der Bedeutung der Rekrutierung von geeignetem Personal für die Polizei und der Ausbildung.

Punkte zur Förderung der Diskussion

  1. Beschreiben Sie die Grundsätze der Notwendigkeit und der Verhältnismäßigkeit mit eigenen Worten.​
  2. Bei der Planung und Durchführung einer Operation, bei der Schusswaffen eingesetzt werden sollen, was​
kann die Polizei positive Schritte unternehmen, um das Recht auf Leben zu schützen?​

  1. Das Gesetz muss die Umstände, unter denen eine Person handeln darf, streng kontrollieren und einschränken​
von Sicherheits- und Polizeikräften des Lebens beraubt werden. Wie verhindert das Gesetz in Ihrem Land willkürliche Tötungen durch solche Kräfte? Welche anderen Maßnahmen neben dem Gesetz sind notwendig, um solche Tötungen zu verhindern?​

  1. Wenn es erhöhte Spannungen innerhalb einer Gemeinschaft oder zwischen Gemeinschaften gibt​
Welche Strategien und Taktiken kann die Polizei anwenden, um Massengewalt zu verhindern und damit das Recht auf Leben zu schützen? Welche Maßnahmen sollte die Polizei vermeiden?​

  1. Polizeiarbeit ist schwierig und gefährlich. Obwohl anerkannt wird, dass nicht alle Schwierigkeiten und Gefahren beseitigt werden können, was kann:​
  • Regierungen​
  • Polizeiführer​
  • einzelne Polizeibeamte​
tun, um das Recht auf Leben von Polizeibeamten zu schützen?​