SCHLUSSFOLGERUNGEN VON HERRN THOMAS HAMMARBERG, KOMMISSAR DES EUROPARATES FÜR MENSCHENRECHTE KOLLOQUIUM DES EUROPARATES „SCHUTZ UND UNTERSTÜTZUNG VON

• SCHLUSSFOLGERUNGEN VON HERRN THOMAS HAMMARBERG, KOMMISSAR DES EUROPARATES FÜR MENSCHENRECHTE
• CommDH(2006)20 Kolloquium zum Schutz und zur Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern in Europa Europäischer Rat 13.-14. November 2006
• CommDH(2006)21 Kolloquium zum Schutz und zur Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern in Europa Europäischer Rat 13.-14. November 2006
• CommDH(2006)19 SCHLUSSFOLGERUNGEN DES EUROPARAT-KOMMISSARS FÜR MENSCHENRECHTE, HERRN THOMAS HAMMARBERG

SCHLUSSFOLGERUNGEN VON HERRN THOMAS HAMMARBERG, KOMMISSAR DES EUROPARATES FÜR MENSCHENRECHTE

CommDH(2006)20 Kolloquium zum Schutz und zur Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern in Europa Europäischer Rat 13.-14. November 2006

[H1]Bestehende internationale Mechanismen zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern in Europa[/H1]
Einführungsrede von Herrn Antoine Bernard, Geschäftsführer des FIDH, als Vertreter des Observatoriums zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern, einem gemeinsamen Programm des FIDH und der OMCT

Ich möchte einige Gedanken und Kommentare im Zusammenhang mit den Diskussionen, die wir heute Morgen begonnen haben, zusammentragen und mich mit der Fähigkeit des Europarats befassen, gefährdete Menschenrechtsverteidiger zu schützen. Dabei bin ich mir sehr wohl darüber im Klaren, dass ich von Menschen umgeben bin, die an der Entwicklung von Schutzmechanismen beteiligt sind, und dass wir in einen diesbezüglichen Meinungs- und Reaktionsaustausch übergehen werden.

Ich werde aus der vielleicht etwas engen Perspektive der Erfahrungen sprechen, die wir in einem gemeinsam von der Internationalen Föderation für Menschenrechte (FIDH) und der Weltorganisation gegen Folter (OMCT) entwickelten Programm, nämlich dem Observatorium für den Schutz der Menschenrechte, gesammelt haben Verteidiger. Als wir es vor fast zehn Jahren ins Leben riefen, hätten wir nie gedacht, dass das Programm auch in zehn Jahren noch benötigt werden würde.

Es wurde mit dem Ziel gegründet, nicht nur dazu beizutragen, Fälle von Verfolgung von Menschenrechtsverteidigern und ihren Organisationen zu verfolgen, sondern auch zur Entwicklung von Schutzmechanismen innerhalb zwischenstaatlicher Organisationen beizutragen. Es ist daher klar, dass die Menschenrechtskommission der Vereinten Nationen am 26. April 2000 im Anschluss an die Erklärung der Vereinten Nationen vom 9. Dezember 1998 die Resolution zur Ernennung des Sonderbeauftragten für die Lage der Menschenrechtsverteidiger – und Hina Jilani ist heute hier bei uns – er hat den Weg für die mögliche Einrichtung zusätzlicher regionaler Mechanismen geebnet. In diesem Zusammenhang scheint die gerade von Hina Jilani erwähnte Idee, eine Komplementarität zwischen internationalen Mechanismen einerseits und regionalen Mechanismen andererseits aufzubauen, Garantien für die Wirksamkeit der Schutzmechanismen sowohl hinsichtlich der Schutzwirkung als auch der Präventionskapazität zu bieten.

Daher ist es eine große Freude, hier beim Europarat zusammenzukommen, wollte ich abschließend sagen, um die Rolle zu diskutieren, die er im Hinblick auf einen Mechanismus zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern in seinen Mitgliedstaaten spielen könnte. In diesem Zusammenhang sei daran erinnert, dass das Exekutivsekretariat der Interamerikanischen Kommission für Menschenrechte seit Jahren einen Schwerpunkt auf Menschenrechtsverteidigern legt. Die Afrikanische Kommission für Menschenrechte und Rechte der Völker hat außerdem einen Sonderberichterstatter für die Situation von Menschenrechtsverteidigern. Wie Mark Mattheissen uns gleich erzählen wird, hat die OSZE seit dem 10. Oktober 2006 einen Schwerpunkt. Und die Europäische Union verfügt mit den im Juni 2004 verabschiedeten Leitlinien über einen Schutzmechanismus.

Beim Europarat zeichnet sich jetzt ein operativer Weg nach vorn ab, was für uns ein sehr wichtiger Moment ist. Wenn wir eine Bestandsaufnahme der verschiedenen Mechanismen machen, die in den Mitgliedsstaaten des Rates gelten, können wir erkennen, dass es einen fortlaufenden Prozess gibt, der vom politischen Engagement bis zum operativen Engagement reicht, die Entwicklung jedoch insgesamt sehr langsam voranschreitet. Um die Dinge in chronologischer Reihenfolge zu betrachten, sollten wir zunächst die OSZE betrachten.

Die OSZE hat bereits 1989 damit begonnen, sehr starke ausdrückliche Verpflichtungen hinsichtlich der Notwendigkeit des Schutzes von Menschenrechtsverteidigern einzugehen. Wenn wir die Erklärungen betrachten, die 1989 und 1990 in Wien und Kopenhagen angenommen wurden, sehen wir sehr gute Formulierungen, die den Verfassern der Erklärungen große Inspiration lieferten Erklärung der Vereinten Nationen von 1998 – einige von ihnen sind heute bei uns – wobei einige Formulierungen fast wörtlich übernommen wurden.

Da später näher darauf eingegangen wird, werde ich nicht näher auf die im Rahmen der OSZE-Instrumente eingerichteten Regime eingehen, die dieses politische Bekenntnis zur Vereinigungs-, Meinungs- und Versammlungsfreiheit im Bereich der Verteidigung der Menschenrechte widerspiegeln. Der operative Einsatz hat jedoch einige Zeit in Anspruch genommen; Auf jeden Fall haben wir in den letzten Monaten und Jahren erkannt, wie wichtig es ist, viel mehr zu tun und viel effektiver zu sein. Ich denke an die Worte des Direktors des OSZE-Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte und des belgischen OSZE-Vorsitzenden zum Abschluss der Konferenz über die menschliche Dimension, die vor einigen Tagen zu Ende ging. In der Abschlusssitzung der Konferenz wurden sehr klare Erklärungen abgegeben, die die große Kluft zwischen politischen Verpflichtungen und tatsächlichem Schutz im OSZE-Raum unterstrichen. Tatsächlich wird die Kluft größer. Die Reaktion der OSZE besteht vorerst in der Einrichtung einer Anlaufstelle innerhalb des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte. Mit anderen Worten, ein zentraler Ansprechpartner für die Mitarbeiter des BDIMR, von denen einige heute hier sind und denen von ihrem Direktor ein Mandat zugewiesen wird, das wiederum auf einem starken politischen Engagement basiert, das kürzlich im Oktober 2006 in Warschau bekräftigt wurde. Das ist alles Teil davon ein politischer Prozess in der OSZE, der auf politischen Instrumenten basiert.

Was die Europäische Union betrifft, werde ich mich noch einmal kurz fassen, da Michael Matthiessen uns weitere Einzelheiten mitteilen wird. Grundlage für das Vorgehen der EU ist eine Verordnung aus dem Jahr 1999, die im EU-Recht einen rechtlich und politisch starken Mechanismus mit politischen und finanziellen Implikationen darstellt.

Allerdings mussten wir von 1999 bis Juni 2004 warten, bis der EU-Rat Leitlinien zu Menschenrechtsverteidigern verabschiedete. Diese Leitlinien stellen ein sehr wichtiges und zukunftsträchtiges Instrument dar, das die Verpflichtung der EU-Vertreter vor Ort zur regelmäßigen Berichterstattung und die Verpflichtung zum Handeln zum Schutz von Einzelpersonen und NGOs festlegt und gleichzeitig den Ansatz vorgibt, den die EU verfolgen soll in seinen bilateralen und multilateralen Beziehungen und bestätigt die Unterstützung, auch finanziell, die die EU leisten wird.

Die Evaluierung der Leitlinien zwei Jahre später hat nun begonnen. Sie wurden im Juni 2004 angenommen, und als sehr positive Entwicklung hat der Rat einen Evaluierungsprozess eingeleitet, an dem zahlreiche Akteure, darunter EU-Einrichtungen, NGOs und Regierungen usw., beteiligt waren. Ich beziehe mich auf einen öffentlichen Bericht vom Juni 2006 ebenfalls in Arbeit. Dies scheint erstens darauf hinzudeuten, dass die Leitlinien nicht besonders bekannt sind und noch nicht sehr weit verbreitet sind. Das ist zwar kein Zeichen eines Scheiterns, bedeutet aber, dass es noch viel zu tun gibt.

Zweitens besteht die Notwendigkeit, dass die EU-Vertreter auf lokaler Ebene mehr für den Schutz tun und ihre Maßnahmen besser bekannt gemacht werden, da bei der Bewertung der Leitlinien Defizite in letzterem Bereich als wesentliche Schwachstelle jeglichen Schutzes hervorgehoben wurden Mechanismus. Und auch die Ernennung von Focal Points innerhalb der EU-Gremien und in den Außenstellen besteht laut der laufenden Evaluierung als Hoffnung. Ein zentraler Punkt der Zwischenevaluierung war jedenfalls die Notwendigkeit, die Schutzunterstützung im Zusammenhang mit der Umsetzung der Leitlinien der Europäischen Union bekannter zu machen.

Obwohl seitdem viel passiert zu sein scheint, ist es noch nicht allzu lange her, dass der Europarat seinen Aktionsplan in Warschau verabschiedete. In den Unterlagen zu diesem Seminar haben wir alle die wenigen einleitenden Zeilen gelesen, die sich auf den Aktionsplan beziehen, und ich glaube, dass es sich lohnen würde, sie noch einmal durchzugehen, zumal sie kurz sind. Wir, die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten des Europarats, verpflichten uns, dafür zu sorgen, dass der Europarat in den kommenden Jahren – ich zitiere – „eine dynamische Rolle beim Schutz der Rechte des Einzelnen spielt." Förderung des unschätzbaren Engagements von Nichtregierungsorganisationen zur aktiven Verteidigung der Menschenrechte." Wenn das keine politische Verpflichtung ist, was dann? Wie gesagt, das war erst gestern, im Mai 2005 in Warschau, aber gleichzeitig waren es jetzt 18 Monate, um die politische Verpflichtung in die Tat umzusetzen, und da wundert man sich schon.

In diesem Kontext von Mechanismen und politischem Engagement sitze ich neben dem Menschenrechtskommissar des Europarates, der selbst ein Mechanismus zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern ist und möglicherweise einen verstärkten Schutz für sie und NGOs bietet.

Wenn wir über Mechanismen sprechen, müssen wir uns auch mit deren Berechtigung befassen, nicht nur politisch und im Hinblick auf ihre Legitimität. Wir berücksichtigen die aktuelle Situation und Entwicklungen in den Mitgliedstaaten des Europarates. Wie immer war unsere Freundin Mary Lawlor sehr überzeugend und daher ist es für mich nicht nötig, auf die dringende Notwendigkeit einzugehen, die Schutzmechanismen in diesen Staaten zu stärken. Ich möchte Sie jedoch auf das Memorandum aufmerksam machen, das wir zusammen mit der Beobachtungsstelle für den Schutz von Menschenrechtsverteidigern, die wir mit der OMCT betreiben, vorgelegt haben und in der eine Reihe von Fällen aufgeführt sind. Im Anschluss an Mary möchte ich die große Bedeutung der Auswirkungen nach dem 11. September betonen. Gleichzeitig ist der Rückgriff auf Mord, wie im Fall von Anna Politkowskaja am 7. Oktober um 17 Uhr, nichts Neues. Am 7. April dieses Jahres wurde in Russland auch Samba Lampsar getötet, ein Mitglied von African Unity, einer NGO, die sich für die Bekämpfung von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit sowie rassistischen und fremdenfeindlichen Morden einsetzt. Bis heute konnten die Mörder nicht identifiziert werden. Ich möchte betonen, dass Lydia Yusopova, Sergei Kovalev und viele andere nach der Ermordung von Anna Politkowskaja persönliche Morddrohungen erhielten. Während der Generalstaatsanwalt selbst die Ermittlungen zum Mord an Anna Politkowskaja leitet, weigert er sich, eine Untersuchung der persönlichen Morddrohungen gegen Lydia Jusopowa, Sergej Kowaljow und die anderen Betroffenen anzuordnen, mit der Begründung, dass dafür keine rechtliche Grundlage bestehe.

Dies bringt mich zu einem dritten Kommentar, der sich an unsere Freunde aus Moskau richtet, die gerade aus Brüssel zurückgekehrt sind und in ihren Berichten zu diesem Seminar einige Erläuterungen geben können. Dieser dritte Aspekt, der für den Europarat sehr wichtig ist, ist der Missbrauch des innerstaatlichen Rechts zu repressiven Zwecken. In allen Instrumenten des Europarats, beginnend mit der Europäischen Konvention, ist der Grundsatz der Gleichheit einer der grundlegenden Aspekte der wirksamen Gewährleistung der Rechte. Was passiert, wenn das Gesetz selbst beginnt, die Freiheit zu untergraben und es zur Legitimierung und Grundlage von Menschenrechtsverletzungen missbraucht wird? Insbesondere verweise ich auf das Beispiel des russischen Vereinsgesetzes, das im April 2006 in Kraft trat. Es wurde mit dem neuen Anti-Terror-Gesetz kombiniert, das wiederum mit dem neuen Gesetz zur Bekämpfung des Extremismus kombiniert wurde. Wir sind hier mit einer Situation konfrontiert – und ich möchte mich nicht nur auf diesen einen Mitgliedstaat des Europarates konzentrieren, wie andere bereits erwähnt haben – aber um der Diskussion willen, haben wir es hier mit einer Kombination besonders besorgniserregender Faktoren zu tun veranschaulichen den Trend zu immer ausgefeilterer und beschleunigter Repression und können und sollten Erkenntnisse für unsere Diskussionen darüber liefern, wer was in Europa tut und welche besondere Schutzrolle der Europarat spielen kann.

Wir kommen also wieder auf den Vergleich zurück, da zwischenstaatliche und regionale Organisationen nicht identisch sind und nicht die gleichen Mandate oder Ansätze haben. Im Verhältnis zu Drittstaaten pflegt die Europäische Union eine Zusammenarbeit, die nicht nur auf den Schutz von Menschenrechtsverteidigern abzielt. Es handelt sich um eine politische und wirtschaftliche Zusammenarbeit, die von einer integrierten zwischenstaatlichen Organisation durchgeführt wird. Mit anderen Worten – und ich freue mich darauf, heute hier weitere Einzelheiten zu hören – die EU muss Entscheidungen in ihrem auswärtigen Handeln treffen. Menschenrechtsverteidiger verteidigen? Sich mit Atomfragen befassen? Oder Wirtschaftsabkommen unterzeichnen? Das können wir in unseren Diskussionen nicht außer Acht lassen. Auch wenn die Leitlinien, wie ich noch einmal betonen möchte, ein sehr grundlegendes Instrument sein können, wenn sie ihr Profil schärfen. Die OSZE ist ein Prozess der politischen Partizipation, bei dem es nicht nur um den Schutz von Menschenrechtsverteidigern geht und dessen Ziel die Erhöhung der Sicherheit ist, darunter auch die menschliche Sicherheit, die ein Element unter anderen ist.

Mark Mattheissen mag mich im Nachhinein korrigieren, aber da es sich um einen politischen Prozess handelt, basiert er auf Konsens. Wenn es darum geht, die Ermordung eines Menschenrechtsverteidigers oder Entwicklungen wie die am 12. Oktober erfolgte fälschliche Auflösung eines Vereins zur Förderung der russisch-tschetschenischen Freundschaft durch ein russisches Gericht zu verhindern, reicht es nicht aus, die Gesprächspartner nur sanft anzustupsen und frage sie von Freund zu Freund, ob sie nicht etwas tun könnten, um die Situation zu verbessern. Es gibt auch Ansätze, die auf Offenheit und offener Diskussion basieren und vielleicht etwas weit entfernt sind von der Zwanghaftigkeit, einen Konsens zu erzielen, der allzu oft auf die Einigung auf den kleinsten gemeinsamen Nenner hinausläuft.

Der Europarat ist natürlich ein Gremium der politischen Zusammenarbeit, aber er basiert auf rechtlichen Verpflichtungen, die seine Mitgliedstaaten freiwillig eingehen. Meines Wissens nach hat es keinen kommerziellen oder wirtschaftlichen Auftrag. Ihr Mandat ist jedoch ausschließlich auf die Förderung und den Schutz von Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und Menschenrechten ausgerichtet. Es ist bestens gerüstet, um einen unabhängigen Schutzmechanismus zu entwickeln, der in der Lage ist, Missbräuche wirksam zu verurteilen. Wenn es auch nicht die beste Ausstattung hat, dann setzen zumindest wir NGOs, die sich täglich für den Schutz von Menschenrechtsverteidigern einsetzen, große Hoffnungen in es und erwarten aufgrund der eben genannten Eigenschaften viel von ihm.

In welcher Hinsicht brauchen wir also ein starkes politisches Engagement, das beispielsweise vom Europarat und dem Ministerkomitee bekräftigt wird? Erinnern wir uns nicht noch genau an den Aktionsplan vom Mai 2005, der eigentlich erst vorgestern verabschiedet wurde und selbst eine politische Verpflichtung darstellt? Können wir also direkt einen Mechanismus in Betracht ziehen, der sich auf die offenen Fragen „Wer, Was, Wann und Wie" konzentriert?

WHO? Das Ministerkomitee verfügt über ein Überwachungsverfahren für Mitgliedstaaten nach dem Beitritt usw. Wir sind mit seinen Feinheiten und der Langsamkeit seiner Funktionsweise vertraut. Wenn Lydia Yusopova in Moskau persönliche Morddrohungen erhält, müssen wir sehr schnell reagieren.

Dann haben wir die Parlamentarische Versammlung des Europarates und ihren Rechtsausschuss, die vor einigen Tagen einen Sonderberichterstatter für Menschenrechtsverteidiger ernannt haben, worüber wir zweifellos später sprechen werden. Auch wenn im Plenum kein Beschluss gefasst wurde, könnte daran etwas dran sein.

Und dann ist da noch der Menschenrechtskommissar des Europarates und die Bestrebungen, sein Mandat zu verlängern, von denen wir gerade gehört haben. Wir haben die Worte des Generalsekretärs zur Kenntnis genommen, der 2007 vorschlagen wird, das Mandat ausdrücklich auf den Schutz von Menschenrechtsverteidigern auszudehnen, wenn – und ich zitiere den Generalsekretär aus dem Gedächtnis – die Gefahr besteht, dass ihnen irreparabler Schaden zugefügt wird . Ich muss zugeben, dass mich die Formulierung verwirrt.

Ich bin mir sicher, dass sich die Kinder von Anna Politkowskaja über Kondolenzworte freuen würden. Sie haben es bereits getan und es hat ihnen das Herz erwärmt, aber sie sind immer noch wirklich ratlos und glauben nicht an das Engagement des Generalstaatsanwalts hinsichtlich der Untersuchung des Mordes an ihrer Mutter. „Wenn die Gefahr eines irreparablen Schadens besteht", ist eine Formulierung, die meiner Meinung nach im Zusammenhang mit der Verlängerung des Mandats sorgfältig überdacht werden muss, in der Hoffnung, dass der Europarat der Aufgabe, die wir von ihm erwarten, gewachsen sein wird des wirksamen täglichen Schutzes gefährdeter Menschenrechtsverteidiger.

Das bringt uns zu dem, wovor wir Menschenrechtsverteidiger schützen müssen. Ich würde vor allem die verschiedenen Maßnahmen und insbesondere die Rechtspraktiken im Zusammenhang mit der Entwicklung freiheitsfeindlicher Gesetze nennen.

Wann? Vor allem zum Zweck der Absicherung zum Zeitpunkt des Risikoeintritts und nicht zu präventiven Zwecken. Warum? Denn Prävention, Kapazitätsaufbau und die damit verbundenen Aktivitäten werden bereits von der EU und der OSZE unterstützt. Die Programme existieren, es gibt Büros vor Ort und die Finanzierung ist vorhanden. Der Bereich, in dem wir hoffen, dass der Europarat die Lücke schließen und Antworten geben kann, ist der Schutz.

Wie? Was bedeutet es eigentlich, Komplementarität mit anderen Mechanismen aufzubauen? Durch einen unabhängigen Mechanismus, der das Recht verkörpert, Missbräuche ungehindert offenzulegen. Schutz durch Offenlegung. Denn dieses Kriterium ist entscheidend, es ist nichts Neues. Wir alle wissen, dass es bedeutet, Schutz zu bieten, wenn man seine Meinung äußert. Während die OSZE an Überlegungen zur Notwendigkeit einer Zusammenarbeit mit Regierungen gebunden ist und die EU an andere Interessen als nur den Schutz von Menschenrechtsverteidigern gebunden ist, besteht ein dringender Bedarf, die Fähigkeit zum Schutz durch Offenlegung und Öffentlichkeit zu festigen.

Wie nochmal? Durch die vorrangige Interaktion mit anderen Mechanismen – und wir können nicht umhin, die von Hina Jilani vertretene Idee, an der wir seit zwei Jahren arbeiten wollen, um voranzukommen, aufzugreifen und zu unterstützen – und die Zusammenarbeit mit den anderen unabhängigen Schutzmechanismen von anderen zwischenstaatlichen Organisationen eingerichtet, um eine echte Kraft zum Schutz der Verteidiger zu schaffen, die zusammenarbeiten und Komplementarität aufbauen. Dies ist umso notwendiger und gerechtfertigter, als zu befürchten ist, dass die Schutzwirkung der UN-Sonderverfahren nach der dritten ordentlichen Sitzung des UN-Menschenrechtsrats zu diesem Thema ab dem 29. November geschwächt werden könnte.

Schließlich stellt sich noch die Frage nach Geld und finanziellen Mitteln. Es liegt auf der Hand, dass ein Schutzmechanismus beim Europarat für Menschenrechtsverteidiger nur dann lebensfähig sein wird, wenn er von der Organisation und den Mitgliedstaaten wirksame und nachhaltige finanzielle Unterstützung erhält, damit er seine volle politische Leistungsfähigkeit in Bezug auf den Schutz entfalten kann.

Danke schön.

CommDH(2006)21 Kolloquium zum Schutz und zur Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern in Europa Europäischer Rat 13.-14. November 2006

Vielen Dank, Herr Vorsitzender.

Dies ist nicht nur meine letzte Woche, sondern auch meine letzte Ansprache als scheidender Vorsitzender der Ministerstellvertreter, und ich halte es für höchst symbolisch, dass der Vertreter der Russischen Föderation in der Funktion des Vorsitzenden des Ministerkomitees daran teilnimmt gegenwärtigen Ereignisses, für das ich dem Kommissar mein Lob aussprechen möchte. Tatsächlich hat es natürlich die Vertreter des Regierungssektors zusammengebracht, vor allem aber die Nichtregierungsgemeinschaft, alle jene, die sich für die Menschenrechte einsetzen, die edelste Sache, die unsere Organisation vertritt. Mit Ihrer Erlaubnis werde ich nun eine kurze einleitende Erklärung zu Ihrem Verfahren abgeben, von der ich hoffe, dass sie von Interesse und gleichzeitig produktiv sein wird.

Ich begrüße den Sonderbeauftragten des Generalsekretärs der Vereinten Nationen und die Teilnehmer des Kolloquiums.

Ich freue mich sehr und fühle mich geehrt, bei diesem Treffen der herausragendsten Persönlichkeiten ihrer jeweiligen Fachgebiete sowohl auf staatlicher als auch auf zwischenstaatlicher Seite sprechen zu dürfen, und das Ansehen der Teilnehmer spiegelt die Bedeutung dieses Kolloquiums angemessen wider. Mit großer Freude stelle ich auch fest, dass viele Mitgliedstaaten und Beobachter sich die Mühe gemacht haben, bei dieser Gelegenheit vertreten zu sein. Ihre Anwesenheit zeugt von dem Engagement, das sie für das Thema unseres Anliegens teilen. Dieses Kolloquium ist eine eindeutige Antwort auf die Bitte unserer Staats- und Regierungschefs in Warschau im Mai 2005, dass der Europarat eine energische Rolle bei der Wahrung der Rechte des Einzelnen und der Förderung des unschätzbaren Engagements von Nichtregierungsorganisationen spielen solle aktive Verteidigung der Menschenrechte.

Ich möchte dem Kommissar für Menschenrechte, Herrn Thomas Hammarberg, dem Generaldirektor für Menschenrechte, Herrn Philippe Boillat, und natürlich unserem Generalsekretär, Herrn Terry Davis, zu ihrer Initiative bei der Organisation dieser Veranstaltung gratulieren. Seine Bedeutung ist nicht zu übersehen, leider auch nicht seine Aktualität.

Ich hoffe, dass diese anderthalb Tage der Diskussion und des Vergleichs Ihrer Erfahrungen es ermöglichen werden, die Reflexion über die Situation von Menschenrechtsverteidigern voranzutreiben und Aktionslinien für ihre zukünftige Verbesserung zu skizzieren.

Wenn ich provozieren wollte, würde ich sagen, dass es unser Ziel sein könnte, eines Tages einen Zustand zu erreichen, in dem Menschenrechtsverteidiger nicht mehr gebraucht werden! Wenn unsere staatlichen Mechanismen und unsere Rechtssysteme die Achtung der Menschenrechte und der Menschenwürde vollständig garantieren würden, welchen „Mehrwert" hätten diese Verteidiger dann tatsächlich?

Natürlich bin ich mir bewusst, dass dies ein unrealistisches und darüber hinaus unerwünschtes Ziel ist. Das liegt nicht daran, dass unsere staatlichen Institutionen diese vollständige Einhaltung nicht garantieren sollten; Die Hauptverantwortung und die Pflicht der Regierungen, dafür zu sorgen, werden natürlich nicht in Frage gestellt.

Und doch gehört zur Kultur der Menschenrechte, wie sie sich seit der Verabschiedung der Charta der Vereinten Nationen entwickelt hat, die Tatsache, dass die Grundfreiheiten das Attribut jedes Einzelnen sind und es daher an jedem von uns liegt, sich um uns selbst zu kümmern mit ihrer Förderung und Verteidigung. Ohne ein Engagement der Zivilgesellschaft würden die Menschenrechte zum bloßen Geschenk der Regierungen werden.

. bekräftigen Aus diesem Grund ist es notwendig, das im ersten Grundsatz der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte und die Verantwortung des Einzelnen definierte Recht, individuell oder gemeinsam mit anderen den Schutz und die Verwirklichung der Menschenrechte und Grundfreiheiten zu fördern, mit Nachdruck zu

Es ist klar, dass die durch unsere Verfassungen, Gesetze und die Europäische Menschenrechtskonvention garantierte Vereinigungs- und Meinungsfreiheit die Ausübung dieses Rechts gewährleistet, aber da die Bedrohungen und Hindernisse für die Menschenrechte zurückgehen, sind sich unsere Gesellschaften zumindest scheinbar immer weniger bewusst der vorrangigen Notwendigkeit, das wertvolle Erbe der Grundfreiheiten zu verteidigen.

Unter diesem Gesichtspunkt verkörpert die Eröffnungsklausel der Erklärung der Vereinten Nationen nicht nur ein Recht, sondern auch eine nachdrückliche Verpflichtung. In der Tat sollte der vollständige Titel des Textes berücksichtigt werden: Erklärung über das Recht und die Verantwortung, ich betone die Verantwortung, von Einzelpersonen, Gruppen und Organen der Gesellschaft, allgemein anerkannte Menschenrechte und Grundfreiheiten zu fördern und zu schützen.

Ich würdige alle, die diese Art von Verantwortung übernommen haben, manchmal unter Einsatz ihres Lebens. Der Generalsekretär hat gerade an das tragische Schicksal meiner Landsfrau Ana Politkowskaja erinnert, die vor einem Monat rücksichtslos ermordet wurde. Eine gerichtliche Untersuchung wurde eingeleitet und unter die persönliche Kontrolle des Staatsanwalts gestellt, und Präsident Putin verfolgt den Fortschritt. Sie werden natürlich verstehen, dass alle gerichtlichen Ermittlungen bis zu einem gewissen Grad der Geheimhaltung unterliegen, aber ich bin überzeugt, dass die Anstifter und Täter dieses schrecklichen Mordes eines Tages vor Gericht gestellt werden.

Ein letzter Gedanke: Es kann nicht behauptet werden, dass Europa auf diesem Gebiet perfekt ist; Vielmehr zeugt die Inszenierung dieses Kolloquiums von seiner Unvollkommenheit. Dennoch lässt sich sagen, und auch hier ist dieses Ereignis ein Beweis dafür, dass ein Bewusstsein für die Probleme und der Wille vorhanden sind, sie anzugehen.

Dies ist anderswo nicht der Fall, und während dieses Kolloquiums werden wir uns alle an die Menschen erinnern, die überall auf der Welt Schikanen und Misshandlungen erleiden, weil sie sich für die Förderung und den Schutz der allgemein anerkannten Menschenrechte und Grundfreiheiten einsetzen.

Im Namen des Ministerkomitees wünsche ich Ihnen viel Erfolg bei Ihrer Arbeit.

Danke schön.

CommDH(2006)19 SCHLUSSFOLGERUNGEN DES EUROPARAT-KOMMISSARS FÜR MENSCHENRECHTE, HERRN THOMAS HAMMARBERG

Das vom Kommissar für Menschenrechte und der Generaldirektion Menschenrechte des Europarates organisierte Kolloquium war von großer Bedeutung. Dies war ein einzigartiges Treffen vieler Menschenrechtsverteidiger, NGOs, Regierungsvertreter der Mitgliedstaaten des Europarats sowie Vertreter internationaler Organisationen. Zu den Teilnehmern gehörten der Sonderbeauftragte des Generalsekretärs der Vereinten Nationen für die Lage von Menschenrechtsverteidigern, der Persönliche Beauftragte des Generalsekretärs des Rates der Europäischen Union, der stellvertretende Leiter der OSZE/BDIMR-Menschenrechtsabteilung und Vertreter verschiedener Institutionen des Europarates.

Alle Teilnehmer des Kolloquiums betonten die unschätzbare Rolle von Menschenrechtsverteidigern, darunter Einzelpersonen, Gruppen und Nichtregierungsorganisationen (NGOs), die sich für die Förderung, Gewährleistung und Verteidigung der Menschenrechte einsetzen, und viele Beispiele verdeutlichten die Notwendigkeit, ihrem Schutz und ihren Fähigkeiten größere Aufmerksamkeit zu schenken um ihre Rolle zu erfüllen.

Es ist völlig klar geworden, dass dem Europarat eine wichtige Rolle beim Schutz und der Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern auf europäischer Ebene zukommt. Tatsächlich haben sich die Staats- und Regierungschefs auf ihrem dritten Gipfel im vergangenen Jahr in Warschau dazu verpflichtet, „eine dynamische Rolle beim Schutz der Rechte des Einzelnen zu spielen und das unschätzbare Engagement von Nichtregierungsorganisationen für die aktive Verteidigung der Menschenrechte zu fördern".

Ich möchte einige Schlussfolgerungen ziehen, die meiner Meinung nach aus unseren Debatten gezogen werden können.

I. Hindernisse, auf die Menschenrechtsverteidiger auf nationaler Ebene stoßen

1. Die Art der Hindernisse, auf die Menschenrechtsverteidiger in den Mitgliedstaaten des Europarates stoßen, ist vielfältig und reicht von der direkten Anwendung von Gewalt, oft durch nichtstaatliche Akteure, bis hin zu heimtückischeren Maßnahmen, wie beispielsweise administrativen Hindernissen, die möglicherweise Auswirkungen haben Ebenso drastische Auswirkungen auf die Fähigkeit von NGOs und Einzelpersonen, Menschenrechte zu fördern und zu verteidigen. Verteidiger, die sich für gleiche Menschenrechte für alle einsetzen, unabhängig von ihrer wahrgenommenen sexuellen Orientierung oder ihres Geschlechts, für die Rechte von Migranten und für diejenigen, die sich für die Rechte nationaler Minderheiten oder die Rechte der Frauen einsetzen, sehen sich bei ihren Aktivitäten oft mit besonderen Schwierigkeiten konfrontiert, wie Beispiele für Einschränkungen des Rechts zeigen zur friedlichen Versammlung. Eine weitere Sorge besteht darin, dass die zunehmenden Manifestationen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit in Europa ein feindseliges Umfeld für Verteidiger geschaffen haben, die sich für die Rechte von Minderheiten und Migranten einsetzen. Auch die Medien spielen manchmal eine sehr negative Rolle bei der Verunglimpfung der Arbeit von Menschenrechtsverteidigern.

2. Angriffe auf Menschenrechtsverteidiger werden oft nicht untersucht und viele Täter werden nie strafrechtlich verfolgt. Dieser Mangel an Rechenschaftspflicht muss aufhören. Die Staaten sollten sicherstellen, dass Täter unabhängig von ihrer Position oder Funktion durch unabhängige und wirksame Disziplinar- und Strafverfahren vor Gericht gestellt werden. Die wirksame Bekämpfung der Straflosigkeit wird Angehörige von Militär- und Sicherheitskräften, Beamte und Regierungsbeamte davon abhalten, weitere Verstöße zu begehen.

3. Menschenrechtsverteidiger sind häufig von übereifrigen Sicherheitsmaßnahmen betroffen, die Staaten unter dem Vorwand der Bekämpfung von Terrorismus oder organisierter Kriminalität durchführen . Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass unerwünschte Aktivitäten von Menschenrechtsverteidigern als unpatriotisch gebrandmarkt oder gar als extremistische Taten geächtet werden

4. Da viele Schwierigkeiten auf einem Missverständnis des Begriffs der Zivilgesellschaft beruhen, besteht die Notwendigkeit, ein besseres Verständnis dieses Begriffs und seiner unverzichtbaren Rolle in einer demokratischen Gesellschaft zu fördern. Behörden sollten nicht versuchen, die Zivilgesellschaft und ihre kritische Stimme zu organisieren oder zu kontrollieren. Die Förderung des Dialogs zwischen der Regierung und der Zivilgesellschaft im Allgemeinen, einschließlich NGOs, der Wissenschaft, Rechtsberufen und Medien, ist notwendig und sollte gefördert werden.

5. Weitere Schwierigkeiten ergeben sich aus der rechtlichen Schikanierung von Menschenrechtsverteidigern, etwa der selektiven willkürlichen Anwendung von Gesetzen, die in einigen Fällen zu missbräuchlichen Strafverfolgungen und Ermittlungen führt. In derselben Kategorie wurden auch die administrativen und bürokratischen Hürden im Zusammenhang mit der Registrierung und Funktionsweise von Nichtregierungsorganisationen erwähnt. Dazu gehört eine Überregulierung des NGO-Sektors, die es schwierig macht, eine eigenständige Finanzierung sicherzustellen, sei es im Inland oder im Ausland. Solche Hindernisse können effektiv zur Insolvenz und zum Verstummen der Stimme von Menschenrechtsverteidigern führen. Schließlich sind das Funktionieren des Justizsystems und die Achtung der Rechtsstaatlichkeit sehr wichtige allgemeine Faktoren, die die wirksame Arbeit von Menschenrechtsverteidigern entweder erleichtern oder behindern können.

II. Schutz von Menschenrechtsverteidigern

6. Staaten haben die Pflicht und Verantwortung, den Respekt von Menschenrechtsverteidigern und ihrer Arbeit zu schützen und zu fördern, auch indem sie Bedingungen schaffen, die die Ausübung von Interessenvertretung, Überwachung und Berichterstattung im Bereich der Menschenrechte uneingeschränkt ermöglichen. Um diese Funktionen erfüllen zu können, müssen Menschenrechtsverteidiger Zugang zu Informationen und Bewegungsfreiheit erhalten, die ihnen den Zugang zu Websites und zu Opfern von Menschenrechtsverletzungen ermöglichen.

7. Menschenrechtsverteidiger sollten ermutigt und unterstützt werden, Strategien zum Schutz und zur Förderung ihrer eigenen Arbeit zu entwickeln, beispielsweise durch Vernetzung untereinander und auch mit unabhängigen nationalen Menschenrechtsinstitutionen und Ombudspersonen, mit den Medien, mit Menschenrechtsverteidigern im Ausland und mit internationale Organisationen.

8. Die Mitgliedstaaten sollten sich bemühen, ihre Justizsysteme zu stärken und den Zugang zu Rechtsbehelfen für alle zu verbessern. Die Unabhängigkeit der Justiz muss gewährleistet sein und eine angemessene juristische Ausbildung im Bereich der internationalen Menschenrechte muss gewährleistet sein. In diesem Zusammenhang sollten zusätzlich zu den gerichtlichen Mechanismen auch außergerichtliche, niedrigschwellige Beschwerdemechanismen wie Ombudspersonen eingerichtet werden, die ihre Aufgaben wirksam wahrnehmen und von den Behörden respektiert werden können.

9. Nationale Menschenrechtsaktionspläne sollten verabschiedet werden und Strategien und Maßnahmen zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern und ihrer Arbeit umfassen. Respekt und Schutz für sie sollten gefördert werden. Es sollte unabhängige und starke nationale Menschenrechtsinstitutionen geben, die für die Überwachung der Menschenrechtssituation auf nationaler Ebene verantwortlich sind und gleichzeitig die Regierungen an ihre Menschenrechtsverpflichtungen erinnern und sicherstellen, dass die Grundrechte respektiert werden. Parlamente sollten es nicht versäumen, Regierungen im Falle von Vorfällen oder Praktiken zur Rechenschaft zu ziehen, die die Arbeit von Menschenrechtsverteidigern behindern.

10. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass nationale Rechtsvorschriften, die möglicherweise Auswirkungen auf Menschenrechtsverteidiger und ihre Aktivitäten haben, mit international anerkannten Menschenrechtsstandards in Einklang gebracht werden. Solche Gesetze sowie andere Gesetze, die die Wahrnehmung der Menschenrechte beeinträchtigen könnten, sollten in wirksamer Konsultation von Menschenrechtsverteidigern und NGOs ausgearbeitet werden. Insbesondere sollten die Staaten bei der Verabschiedung von Gesetzen die Ausübung der Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit sowie anderer Rechte im Einklang mit internationalen Menschenrechtsstandards uneingeschränkt respektieren. Der nationale Rechtsrahmen sollte auch die Meinungsfreiheit, ein für die Arbeit von Menschenrechtsverteidigern wesentliches Recht, uneingeschränkt respektieren. Behörden auf allen Ebenen sollten über die diesbezüglichen Anforderungen informiert werden und entsprechende Praktiken anwenden.

11. Die Staaten sollten sicherstellen, dass alle in der UN-Erklärung zu Menschenrechtsverteidigern verankerten Verpflichtungen und Rechte in nationales Recht aufgenommen werden, einschließlich des Rechts auf Vereinigungsfreiheit und des Rechts auf Finanzierung. Die Staaten sollten sicherstellen, dass die auf lokaler, nationaler, regionaler und internationaler Ebene verfügbaren Schutzmechanismen für Verteidiger zugänglich sind. Bei Bedarf sollten Menschenrechtsverteidiger ermutigt werden, sich mit der UN-Erklärung vertraut zu machen, um sich ihrer Rechte und der Pflichten, die einige dieser Rechte mit sich bringen, voll bewusst zu sein.

12. Der Aufklärung und Sensibilisierung für Menschenrechte sollte mehr Gewicht beigemessen werden. Die breite Öffentlichkeit, insbesondere junge Menschen, sollte über die Bedeutung der Menschenrechte und die Arbeit von Menschenrechtsverteidigern informiert werden. Beamte und Regierungsbeamte sollten über die UN-Erklärung zu Menschenrechtsverteidigern und ihre Pflicht zur Einhaltung ihrer Bestimmungen informiert werden.

13. Es wurde betont, dass die Medien sowohl indirekt als auch direkt ein starker Partner für Menschenrechtsverteidiger sein können. Beispielsweise können die Medien die oft heiklen Themen, die von Menschenrechtsverteidigern angesprochen werden, öffentlich machen. Generell können die Medien das Bewusstsein und das Verständnis für die wichtige Rolle stärken, die Menschenrechtsverteidiger in der Gesellschaft spielen. All dies erfordert, dass die Unabhängigkeit der Medien von den Behörden uneingeschränkt respektiert wird.

14. Es besteht auch die Notwendigkeit, den Schutz, auch physischer Art, von Menschenrechtsverteidigern sicherzustellen, die besonderen Bedrohungen ausgesetzt sind. Die Mitgliedstaaten des Europarats sollten eine Politik zur Erteilung von Notfallvisa für Menschenrechtsverteidiger und deren Familienangehörige entwickeln. Die Mitgliedstaaten sollten die Einrichtung eines Testpilotprogramms für solche Visa in Betracht ziehen. Weitere Maßnahmen zur Gewährleistung des physischen und sonstigen Schutzes umfassen öffentliche Erklärungen zur Unterstützung gefährdeter Menschenrechtsverteidiger; internationale Überwachung von Demonstrationen, Gerichtsverfahren und Haftanstalten, die dazu beitragen könnten, mögliche Verletzungen der Rechte von Menschenrechtsverteidigern zu verhindern; Kontaktaufnahme mit Botschaften oder anderen Mitgliedstaaten und Entwicklung von Schutzprogrammen für Menschenrechtsverteidiger. Gleichzeitig muss sorgfältig darauf geachtet werden, dass durch Unterstützungs- und Schutzmaßnahmen Menschenrechtsverteidiger nicht unabsichtlich einem noch größeren Risiko ausgesetzt werden.

15. Das Recht von Einzelpersonen, Gruppen und NGOs, die Menschenrechte aktiv zu verteidigen, ist nicht auf nationale Grenzen beschränkt. Den internationalen oder grenzüberschreitenden Aktivitäten von Menschenrechtsverteidigern dürfen keine Hindernisse gesetzt werden. Dies ist ebenso wichtig im Hinblick auf die Zusammenarbeit mit Menschenrechtsverteidigern in Ländern, in denen ihre Rechte bedroht sind. Daher sollten Staaten, die dies noch nicht getan haben, das Europäische Übereinkommen über die Anerkennung der Rechtspersönlichkeit internationaler Nichtregierungsorganisationen ratifizieren.

III. Antworten des Europarats und anderer zwischenstaatlicher Organisationen zur Verbesserung des Schutzes von Menschenrechtsverteidigern

16. Es bestand allgemeines Einvernehmen darüber, dass die bestehenden Menschenrechtsstandards ausreichenden Schutz für Menschenrechtsverteidiger bieten und dass die UN-Erklärung zu Menschenrechtsverteidigern der gemeinsame Mindeststandard für alle künftigen Aktivitäten bleiben sollte.

17. Es wurde allgemein vereinbart, dass keine Notwendigkeit besteht, Menschenrechtsverteidiger zu definieren, und dass die tätigkeitsbasierte Definition, die auf der UN-Erklärung basiert und durch die Praxis des UN-Sonderbeauftragten entwickelt wurde, der gemeinsame Bezugspunkt bleiben sollte.

18. Es wurde allgemein anerkannt, dass die Vielzahl internationaler Akteure, die Menschenrechtsverteidiger und ihre Arbeit in Europa unterstützen, tatsächlich nützlich und wichtig ist. Der Europarat wurde aufgefordert, eine detaillierte Bestandsaufnahme der bestehenden Aktivitäten und Mechanismen innerhalb und außerhalb des Europarats zu erstellen (gesetzgeberische Beratung, Überwachung, Berichterstattung und Schutzmechanismen, Sensibilisierung und Schulung, Interventionen, Folgemaßnahmen).

Schaffung und Förderung eines förderlichen Umfelds für die Arbeit von Menschenrechtsverteidigern

19. Während die Hauptverantwortung bei den Regierungen liegt, die die entscheidende Rolle von Menschenrechtsverteidigern in ihren jeweiligen Ländern fördern und unterstützen sollten, ist der Europarat gut aufgestellt, um Rechtsberatung zur Vereinbarkeit von Gesetzesentwürfen und bestehenden Rechtsvorschriften mit europäischen Standards bereitzustellen. insbesondere diejenigen zur Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit. Regierungen sollten ermutigt werden, eine solche Beratung anzufordern.

20. Der Europarat kann auch dazu beitragen, ein förderliches Umfeld für Menschenrechtsverteidiger zu schaffen, indem er ihnen Informationen, Dokumentation und Rechtsprechung über relevante europäische Standards zur Verfügung stellt und die Zusammenarbeit zwischen Regierungen und der Zivilgesellschaft fördert.

21. Die Ausarbeitung einer Empfehlung des Europarats zum Rechtsstatus von Nichtregierungsorganisationen in Europa und die Ausarbeitung des Übereinkommens über den Zugang zu amtlichen Dokumenten sind weitere Beispiele für Initiativen, die zur Schaffung eines förderlichen Umfelds beitragen können. Im ersten Text sollten insbesondere Menschenrechtsverteidiger erwähnt und bestehende Menschenrechtsstandards umfassend berücksichtigt werden.

22. Was die Rolle der Medien bei der Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern betrifft, sollte das CDMC ( Lenkungsausschuss für Medien und neue Kommunikationsdienste ) des Europarats gebeten werden, unter Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Medienorganisationen zu prüfen, wie diese gefördert werden können eine solche Rolle konkret.

23. Die unabhängigen Menschenrechtsinstitutionen und -mechanismen des Europarats, wie das Europäische Komitee für soziale Rechte, das Europäische Komitee zur Verhütung von Folter, die Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz und der Beratende Ausschuss des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten sollten ermutigt werden, das Problem der HR-Verteidiger in ihren jeweiligen Aktivitäten anzusprechen. Soweit möglich sollte der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte aufgefordert werden, die besondere Situation von Menschenrechtsverteidigern zu berücksichtigen. Bei Drohungen gegen Antragsteller ist es wichtig, dass einstweilige Maßnahmen ergriffen und vom betroffenen Staat uneingeschränkt respektiert werden. Das Gleiche gilt für die Notwendigkeit, die Urteile des Gerichtshofs vollständig und zügig umzusetzen.

24. Angriffe auf Menschenrechtsverteidiger sollten auf höchster Staatsebene, von anderen Mitgliedstaaten des Europarats sowie von den verschiedenen Institutionen und Überwachungsgremien des Europarats und anderen internationalen Organisationen verurteilt werden.

Entwicklung eines neuen europäischen Mechanismus

25. Der Kommissar für Menschenrechte sollte bei all seinen Aktivitäten und in Zusammenarbeit mit anderen, die sich für den Schutz von Menschenrechtsverteidigern in Europa einsetzen, eine Schlüsselrolle bei der Unterstützung und dem Schutz von Menschenrechtsverteidigern in Europa spielen. Der Kommissar sollte sich während seiner Länderbesuche weiterhin mit einem breiten Spektrum von Verteidigern treffen und den Behörden Bedenken hinsichtlich etwaiger Probleme äußern, mit denen sie möglicherweise konfrontiert sind.

26. Der Kommissar kann auch auf der Grundlage der erhaltenen Informationen Maßnahmen ergreifen, um Verteidiger zu schützen, auch in Situationen, in denen dringender Handlungsbedarf besteht. Bei Bedarf kann der Kommissar auf diskrete Diplomatie und vertrauliche Demarchen zurückgreifen. Der Kommissar wurde nachdrücklich ermutigt, die Rolle und Kapazität seines Büros in dieser Hinsicht weiterzuentwickeln, um einen wirksamen Mechanismus zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern in dringenden Fällen zu schaffen. Der Mechanismus muss stark und überzeugend sein und auf die Zusammenarbeit aller Mitgliedstaaten zählen können, um sicherzustellen, dass die betroffenen Regierungen angemessene Antworten geben. Es wäre Aufgabe des Kommissars, seine Interventionspolitik unter Berücksichtigung der spezifischen Bedürfnisse verschiedener Kategorien von Menschenrechtsverteidigern zu entwickeln.

27. Es wurde vorgeschlagen, dass die Themen-, Länder- und Jahresberichte des Kommissars sinnvollerweise Entwicklungen im Zusammenhang mit Menschenrechtsverteidigern und ihrer Arbeit umfassen könnten, insbesondere die Identifizierung von Trends, Bedrohungen und möglichen Reaktionen.

28. Der Kommissar sollte in enger Zusammenarbeit und Komplementarität mit anderen zwischenstaatlichen Organisationen zusammenarbeiten, insbesondere mit der OSZE/BDIMR-Kontaktstelle für Menschenrechtsverteidiger, der Europäischen Union und den Vereinten Nationen, insbesondere mit dem Sonderbeauftragten für Menschenrechtsverteidiger .

29. Regierungen sollten die zusätzlichen Ressourcen berücksichtigen, die für die Entwicklung eines solchen Mechanismus erforderlich sein werden. Dies gilt auch für weitere Ressourcen, die zur Steigerung der Sensibilisierungs- und Schulungsaktivitäten des Europarats mit und für Menschenrechtsverteidiger erforderlich sind.

30. Um all dies zu erreichen, wurde der Vorschlag gemacht und fand breite Zustimmung, dass das Ministerkomitee eine starke politische Erklärung zu Menschenrechtsverteidigern und ihrer lebenswichtigen Arbeit verabschieden sollte, im Einklang mit der Verpflichtung der Staats- und Regierungschefs auf dem Dritten Rat des Europagipfels und Weiterentwicklung der Schlussfolgerungen dieses Kolloquiums. Auch die laufende Arbeit der Parlamentarischen Versammlung zu diesem Thema wurde nachdrücklich begrüßt und diese aufgefordert, einen Text anzunehmen, der die Arbeit von Menschenrechtsverteidigern nachdrücklich unterstützt.

31. Abschließend wurde eloquent darauf hingewiesen, dass die aktuellen und vorgeschlagenen Maßnahmen des Europarats zur Förderung und zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern nicht isoliert konzipiert oder durchgeführt werden sollten. Es ist wichtig sicherzustellen, dass die Entwicklung der Rolle des Europarats und anderer regionaler Organisationen fest in den Kontext einer umfassenderen globalen Strategie zur Verteidigung des Rechts auf Förderung und Verteidigung der Menschenrechte eingebettet wird.